五月人倍忙，小麦覆陇黄。正值农作物茂盛生长、大量新鲜瓜果蔬菜纷纷上市之时， 2014年“农产品质量安全荆楚行”活动启动，今年的活动主题是“强化源头监管确保舌尖安全”。由省人大农业与农村委员会、农业厅、省供销合作社、省农垦局等多个相关部门全程参与，实现对所有农产品全覆盖，对所有环节全覆盖。5月19日至22日，由农民日报湖北记者站、湖北日报等10余家中央、省直媒体记者组成的记者采访团赴潜江、荆门、襄阳等地，探访了农资配送中心、蔬菜种植基地、禽肉加工厂、农产品质量安全检测中心、“放心粮油”市场等，见证了各地各部门为确保老百姓“米袋子”、“菜篮子”安全而采取的一系列举措。

庄稼医院把脉“病”“肥”

　　农产品质量安全是管出来的，更是种出来的。农药、化肥等农业投入品是农业生产的物质基础，是攸关农产品质量安全的一个重要因素，对于我国这样地少人多的人口大国而言，农药、化肥暂时无法替代。如何才能让农户安全用药、按需施肥呢？庄稼医院应运而生。

20日，采访团一行来到湖北农资荆门配送中心配套的子陵铺庄稼医院，身着白大褂的“庄稼医生”正在为前来咨询病虫害防治的村民答疑解惑。“我主要教农户科学用药，用药不当有残留，施肥过量烧苗，灌溉过度烂根，很多细节和技巧都要耐心为农户讲解。”毕业于长江大学农学院的高军龙现在是这家庄稼医院的“植保专家”，谈及他的工作，“90”后的他语气中充满了热爱。现在他每周要花3至4天时间到田间地头给庄稼看病，开处方，写明农作物的病因和用药剂量，然后农户按方子抓药。

       除了“植保专家”，记者在子陵铺庄稼医院还见到了“土肥专家”官勇，他向记者展示了一套测土“神器”—— 测土配方仪。以记者所在的荆门市子陵铺镇为例，要想知道这里的土地养分含量如何？适合种哪些作物？只需要动动手指头，轻轻点击一下显示屏就可以知道答案——PH值6.1，有机质24.9，碱解氮114.6，有效磷18.4，速效钾86.1，适合种植水稻、小麦、油菜。点击显示屏上的“油菜”选项，得出计算结果：配料配方为36（15-10-11）。官勇解释，这说明作物需要的氮磷钾肥料需要按照15：10：11的比例进行养分配比。“以往农户去市场上买肥料，买低了庄稼长不好，买高了增加成本不说还容易造成土壤板结，现在根据这套系统的计算结果，农户可以直接买到合适配比的肥料，省钱又增产。”官勇说。

　　“这些庄稼医生可以更好地指导农户合理施肥、安全用药，保障农户收成的同时，也让农产品更安全健康。”湖北农资公司党委专职副书记方太平告诉记者，除了深入田间地头解决实际问题，庄稼医生们每个月1日至15日还会举行专题讲座，几乎场场爆满，深受农户欢迎，常常有农民朋友拿着作物样本现场“问诊”。

   据了解，2013年，湖北全省供销社系统重点推进新建和改造集“农资配送中心、农机植保专业合作社、庄稼医院”于一体的新型庄稼医院310家，网点1.7万个，村级综合服务社1.8万家。与传统的农资店不同的是，庄稼医院不仅能为农户提供农资商品，而且能够提供农作物病虫害防治、测土施肥、农技咨询与培训、农业新技术示范推广等综合服务。“2014年，湖北农资将力争建成200家新型庄稼医院，累计达到500家以上，为湖北农业生产和农产品质量安全做出更大贡献。”方太平表示。

严守加工环节安全关

　　种植（养殖）出来的合格农产品，经过生产加工环节后是否仍然是安全的？不合格的产品会不会浑水摸鱼进入生产加工环节后流入市场？农产品生产加工企业都有哪些措施保障产品质量安全？带着这些疑问，采访团走进钟祥市盘龙肉类加工有限公司等食品生产加工企业一探究竟。

       20日，记者一行走进钟祥市盘龙肉类加工有限公司，该公司主营 “雨润”牌冷鲜肉。走进参观通道，透过玻璃墙记者可以清楚地看到：生猪屠宰间里地面整洁干净；工人穿着防护服、带着头套、手套、口罩有条不紊地忙碌着；一头头生猪倒挂在生产线上，经过电麻、放血、洗猪、打毛、半劈、修整等流程，进入分割间。“我们出厂的每一头猪都会经过21道检测，每一头猪都会检测是否含有“瘦肉精”。” 公司总经理张鑫介绍道。在公司检测中心，记者看到数名检测员正在对一小袋一小袋猪肉进行水分检测。“这些袋子没有编号，要是检测出其中一份水分含量过高怎么知道是哪头猪？”随行的农安办主任王盛桥询问道。当得知样品是按照屠宰顺序排列时，他说，“这不行，万一在检测中不小心把顺序弄混了不就让有问题的猪肉从眼皮子底下溜走了吗？”同时，在采访中，记者还发现，检测瘦肉精有沙丁胺醇、莱克多巴胺和盐酸克仑特罗三个指标，该公司虽然每头猪都进行了瘦肉精的检测，但只是从三个指标中抽取一个进行检测，不是三个指标同时检测。另外细心的记者还发现抽检的化验单没有纸质版只有电子版。针对发现的问题，省人大农业与农村委员会副主任委员高全明对提出三个要求，一是抽检样品要编号，与每头猪的编号一一对应，以防出错；二是纸质化验单要定期保留，以备查询；三是要用更加严格的方法检测“瘦肉精”，3个指标要同时进行。“雨润牌冷鲜肉市场占有率很大，21道检测工序的广告语更是家喻户晓，大企业应该承担更大的责任，采用更严格的标准，切实保障老百姓食品安全。”高全明说。

“二维码”助力食品追溯

　　从原来的条形码到现在的二维码，从原来凤毛麟角的少数高档农产品到如今西瓜、茄子、辣椒等家常瓜果蔬菜，我省的农产品质量追溯体系有了“升级版”。智能手机的广泛应用，为农产品质量安全可追溯系统建设开辟出了一条新路。只需用手机一扫，即可查询农产品产地、农药使用情况等，这不仅让消费者买得更放心，相关部门对农产品的监管也得到进一步加强。

       “您查询的是湖北省国有周矶农场生产的‘四季逗’牌西瓜，瓜农蔡学安，产品经检验合格，请放心食用。”19日下午，采访团来到潜江市周矶农场，此时正值大棚西瓜成熟的季节，刚采摘的西瓜经检验后打包，每个外包装箱上都贴有二维码、条形码信息。记者用手机一扫，立刻弹出了上述信息。

       “我们农场2009年作为全国农垦首家西瓜农产品质量追溯系统创建单位，同年被中国绿色食品发展中心认定为绿色食品A级产品。2011年纳入农业部农垦农产品质量追溯系统建设项目，实行从选种、育苗、移栽、管理、收获、销售全过程可追溯的监管体系。2013年种植西瓜3200亩，2014年，西瓜种植面积超过5000亩。”周矶农场党委书记魏友山介绍道。

　　其实周矶农场生产的能溯源的西瓜只是湖北省农垦系统实施农产品质量追溯建设的一个缩影。据了解，目前湖北省农垦系统实施农产品质量追溯建设单位23个，追溯创建单位17个，在中部省份处于领先水平。从2009年至今，湖北农垦系统种植业产品可追溯规模达26万亩，产量20万吨；畜禽产品可追溯规模1042万头（只），产量9000吨。范围已覆盖谷物、蔬菜、水果、茶叶、生猪、禽蛋、水产品、油脂等主要农产品。

　　除了西瓜能溯源外，老百姓餐桌上常见的菜心、辣椒、茄子等也能通过手机查清“身家底细”。20日上午，记者在荆门市昕泰蔬菜种植专业合作社看到，地里的蔬菜长势喜人，绿的黄瓜、红的番茄、紫的茄子大面积丰收。拿起一盒黄瓜，用手机一扫，品名、种植单位、施肥情况、包装日期等信息一目了然。

　　据市农业局负责人介绍，荆门市目前已经建立了农产品质量安全追溯系统，并选取了金旭农牧有限公司、昕泰蔬菜种植专业合作社、钟祥市冬青蔬菜专业合作社共3个农产品生产基地作为试点，实现了农产品生产过程中的农药、肥料等使用记录、产品收获记录及检测结果的手机和电脑在线查询。

　　另据了解，武汉市已于2013年下半年启动对白沙洲农产品大市场内所有进场销售的蔬菜全部执行二维码追溯技术，该市场每天的蔬菜流通量为4500吨，覆盖了武汉市60%到70%的蔬菜供应。消费者在部分超市购买蔬菜时，通过手机即可实时了解所买的菜是否安全。截至2013年年底，武汉市有300家农产品生产、经营企业和专业合作社建立和实施了农产品质量追溯系统。

“二维码追溯现在进行得如火如荼，根据农业部门的检测数据，湖北省项目单位追溯产品质量检测合格率达100%，我们下一步的工作就是要抓好监督检查，确保施肥、农药使用等原始数据真实可靠。”省农业厅相关负责人表示。

国根�a������巨大优越性，推动人民代表大会制度与时俱进。我们相信并祝愿，在实现中华民族伟大复兴的中国梦过程中，我国人民代表大会制度理论和实践一定获得不断创新，在社会主义民主与法制建设与发展中写下新的光辉篇章。

　　（作者系省人大常委会原副秘书长）

�S�����-�法规间的衔接联系，要做好地方性法规的解释和法规具体应用问题的解答工作，增强法律规范的可执行性。

　　二是创新立法工作机制，提升立法工作水平。完善立法选项机制，坚持问题导向立法，对于推进经济社会发展、全面深化改革和人民反映强烈的问题，在充分论证的基础上，及时纳入立法规划计划、启动立法程序；优化立法模式和体例，突出务实管用，不求大而全，需要几条就定几条，重在有效、重在实施；加强和改进立法调研，科学制定调研计划、采取多种调研形式、广泛听取各方意见，努力提高调研实效。提高立法起草和审议质量，充分发挥人大代表的作用，拓宽公众参与立法的渠道，发挥专家学者和研究机构的专业优势，提升立法质量和水平，完善法规起草、审议的协调协商机制，保证法规草案按时提请审议，继续实行“两审三通过”制度；加强地方立法评估工作，完善立法中评估和立法后评估制度，使其常态化、规范化；加强法规的宣传解读，推动法规的有效实施。

三是强化立法队伍建设，培养高素质的立法人才。全面规划和加强立法工作机构及队伍建设，充实立法骨干人才，加大教育培训、岗位交流、重点使用力度。要按照政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、勤政廉洁的要求，努力打造一支门类齐全、结构合理、专业素质高的立法工作人才队伍，为省人大及其常委会行使立法权当好参谋助手，提供高水平的服务保障。