在我的人生档案里,记载着一份“来自乡村、进入工厂、派往乡镇、调入城区”的工作经历。不知是否因为这种特殊的经历,还是长期在基层与群众打交道的缘故,1990年刚36岁,组织决定把我安排到老河口市中山办人大联络处任秘书。就是这个在人们看着“不起眼”的职务,我却对其情有独钟,一干就是14个春秋。
在长期的基层人大秘书这个岗位上,办事处党政领导和人大班子换了一任又一任,人大代表也是换了上届接下届。在我身边的中层干部有的被轮岗,有的被提拔,而我却以“心中有群众,岗位创一流”为目标,勤奋好学,很快就真正领悟到做好人大秘书这份工作的苦乐与甘甜。
1997年秋,在机关中层干部竞争上岗活动中,有“好心”领导事先向我示意“干人大工作太单调”,想把我安排在其他“重要”工作岗位上,同事中也有人劝我说:“做人大工作一无权,二无钱,长期与人大代表打交道没有什么意思,时间久了会影响自己的前程。”面对这些忠告,由于对干人大工作难于割舍,我不为所动,执意向党组织申报了人大秘书这个竞争职位。在演讲中,我把所做的这份“责任光荣、任务神圣”的人大秘书工作,讲得头头是道,津津有味,赢得了大家的一致好评和一阵阵热烈的掌声,经民主测评,组织决定,依然把我留在了“人大秘书”这一工作岗位上。
我在基层人大秘书这个岗位上,深知自己肩上的担子有多重。为了充分发挥人大联络处在“反映民意、凝聚民心、集中民智、汇集民力”的强大自身工作优势,把人大办公室真正建设成为“服务优质、环境优美、领导称心、代表满意”的文明窗口,我按照“联系代表、抓好自身、办好议案、反映呼声、强化监督、热心为民”的要求,在历次人大换届中,根据代表人数变化和联络处领导班子调整这一状况,始终把做好新老交替的各项衔接工作放在首位。
1999年是老河口市六届人大换届的头一年,由于新当选的人大代表较多,加上新上任的人大联络处领导又不太熟悉人大工作,针对这一情况,我利用休息时间,查阅有关资料,利用开会学习的机会,组织大家学习宪法和法律,帮助其熟悉和掌握人大业务知识,从而使他们真正读懂弄通了宪法和法律赋予人大工作的职权和使命。为了推动代表活动正常开展,我还创造性地提出了在人大代表中开展“十比、十看、十争做”活动,这一活动的开展,不仅丰富了代表活动内容,而且在代表中还涌现了一批“身在一地、团结一方、富民一处、带动一片”的人和事。这一做法得到了市人大常委会肯定。为了把这些活动经验加以总结,我在积极沟通代表活动信息的同时,加班加点撰写了题为《中山办人大联络处在代表中开展“十比、十看、十争做”活动效果好》一文,在全市代表经验工作会议上进行了交流,还被《老河口报》、《襄樊人大通讯》及省人大常委会《楚天主人》杂志刊用。
2001年4月,按照国家机构改革和省市精简机构的要求,市委决定把原中山办事处与原赞阳办进行合并。在这一重大机构改革中,我又参加了第二次竞争上岗,凭自己的工作实力,办事处党组织仍然把我安排在人大秘书这个岗位上。由于是两个机关合并,新更换的联络处领导和代表数量都有了增加,针对这一情况,我把“紧紧围绕党委中心工作,着力抓好自身建设,努力完善人大工作制度,组织带领人大代表为保障改革开放,促进经济发展,推动社会全面进步献计出力,切实完成宪法和法律赋予人大工作的神圣使命,不断开创人大联络处工作新局面”写进了当年人大工作计划之中。随后,根据代表活动分布情况,按照“代表便于联系选民,选民便于监督代表”的原则,又拟定成立“农村、街道、办直工贸”三个代表小组工作方案,经人大代表提名推选,确定了每个代表小组组长,健全了在办代表活动网络。为了搞好人大制度建设,我针对原来两办的人大制度建设情况,重新修订了代表小组活动制度、人大联络处工作职责、代表工作职责、小组长工作职责、联络处联系代表制度。在办公室建设方面,做到了有房子、有牌子、有章子、有桌椅、有空调,随着办公条件的不断改善,不仅为接待代表来访,开展代表活动提供了理想的场所,而且也为人大工作步入经常化、制度化、规范化奠定了坚实的基础。
由于对代表工作情有独钟,我在人大办公室工作期间,共接待代表来访16800多人次,在人大会议闭会期间收集代表活动信息达2万多条。为确保人大代表提出议案、建议质量,我不遗余力帮助文化程度较低的代表撰写议案、建议达300多件。其间,我在深入调查研究的基础上,为开发、收集、充分利用代表信息资源,促进党委、政府的民主决策科学化,提供了很多可利用、有价值、有分量、有力度的第一手资料,其中有108件被市委、市政府采纳。在人大会议期间帮助撰写代表10人以上联名提出的建议48件,如兴建殡仪馆、机场路、马岗社区安装路灯、大东门铁路交叉口扩宽、公安110报警台建设等建议,在市政府办理中均变成了现实。为了使“人大代表为人民”的光辉形象在全社会得到很好的展现,我还在沟通代表活动信息,总结交流他们履行职责成绩的同时,以宣传人大代表依法参与管理国家事务和社会事务活动实践为突破口,不断加大对人大工作的宣传报道力度。市五届人大五次会议期间,我加班加点,不辞劳苦,把全办人大代表先进事迹汇集成册,组织编写了《主人生辉》一书,46000多字,原市人大常委会主任、副主任分别泼墨挥毫,题写了书名和作序。其中有6名市人大代表的事迹被市人大常委会编辑的《主人风采》一书录用。为了宣传人大制度和人大工作,我撰写了各类新闻稿件468篇,16万字,采用率均在80%以上,如《襄樊人大通讯》2001年第四期、第六期分别刊发题为《依法实施监督 增强钢性制约》、《到选区走访 在会上述职》;《人民代表报》1995年10月7日头版头条刊发《请代表监督 树公仆形象》,2002年6月1日刊发《建代表事迹档案 展代表工作风采》,《楚天主人》杂志1996年第一期刊发《中山办在人大代表中开展十比十看十争做效果好》,原《湖北人大代表报》1993年6月15日刊发《基层人大代表联络处向市直职能办部门及时反馈代表意见,促进被评部门未评先改》等有深度有价值的新闻报道,使代表风采尽显。
一份耕耘,一份收获,在基层人大秘书这个岗位上,我用辛勤的汗水和智慧,默默奉献。2001年10月被市委、市人大常委会评为全市优秀人大工作者,还多次被办事处党委授予“模范共产党员”,多次被办事处机关评为“十大工作标兵”、“优秀公务员”。最让我感到欣慰和幸福的是,我被人大代表誉为人大代表的贴心人,党的群众路线的忠实践行者。