建议人：李春明（全国人大代表、省人大常委会常务副主任）

       案由：实施引江补汉神农溪引水工程将为南水北调中线工程正常运行提供新的水源。1、作为南水北调中线水源区工程之一的引江济汉工程，在提供南水北调中线工程水源方面将发挥积极作用。2003年，国家开工建设南水北调中线工程。湖北省按照国家部署，全力推进汉江中下游引江济汉、兴隆水利枢纽、部分闸站改造和局部航道整治等四项补偿工程建设，将有效补充汉江兴隆以下河段（含东荆河）因南水北调中线调水而减少的水量，对中下游河段的生态、灌溉、供水、航运、流量调节等起到一定的改善作用。但是，这仅仅限于局部时段、局部河段缓解调水对汉江中下游地区的不利影响，不能满足全部时段、全部河段的水量要求，必须拓寻新的供水途径。2、南水北调中线工程2014年建成通水与陕西引汉济渭工程用水，都亟须提供新的水源。南水北调中线工程年均从汉江调水95亿立方米，前不久，陕西省引汉济渭工程已开工建设，将再从汉江年调水10至15亿立方米。根据《国务院关于南水北调中线工程总体规划的批复》，南水北调中线一期工程调水规模并没有考虑引汉济渭调水。以丹江口水库多年来水量为基数，南水北调中线和引汉济渭工程跨流域调水量占比近30%，将显著降低汉江中下游水资源承载能力，势必影响该地区的社会经济发展和生态安全。缓解这一局面，必须寻找新的水源增加供水量。3、南水北调中线工程调水后，汉江中下游水文、生态环境保护等方面遇到的问题，也对提供新水源有着迫切要求。南水北调中线工程调水后，汉江中下游的流量及季节性分配将发生变化，防洪、河道冲淤、水质、航运、农业灌溉等将受到不同程度的影响。水文情势将发生重大变化，干流区域生态环境将发生重大变化，水资源利用成本增加，航运受到影响。解决这几个方面的问题，水量是否有保证是关键。总之，实施引江补汉神农溪引水工程，正是为南水北调中线工程正常运行提供新水源的一项重要举措。

　　国家相关部门和湖北省已经为引江补汉神农溪引水工程的立项做了大量工作。1、湖北省已提出引江补汉神农溪引水工程的建议。为提高南水北调中线工程调水保证率，防范汉江中下游水资源风险，湖北省提出了建设引江补汉神农溪引水工程的建议。该工程方案与大宁河引水方案比较，具有引水线路相对较短、淹没占地及移民量少、建设协调难度相对较小、施工难度相对较小、运行管理成本较低等特点。2、湖北省已与国家有关部门联合做了相关调研考察。水利部和长江委领导于2010年先后3次对引江补汉神农溪引水工程线路进行了实地考察，进行了座谈并提出了指导意见。2011年，水利部把湖北汉江流域作为水利现代化试点，引江补汉神农溪引水工程已纳入了省政府和水利部联合批复的《湖北省汉江流域水利现代化规划》。2010年5月，长江委组织编报了包括神农溪引水方案在内的引江补汉工程规划任务书，当年11月，水规总院对该规划任务书进行了审查，并向水利部报送了《关于审批引江补汉工程规划任务书的请示》。3、湖北省一直在为实施引江补汉神农溪引水工程寻求国家政策支持。由于种种原因，《引江补汉工程规划任务书》至今没有得到批复，因此，在引江补汉工程规划工作尚未开展的情况下，湖北省编制《引江补汉神农溪引水工程项目建议书》尚缺乏科学依据，工程定位、调水规模论证等关键问题难以解决。

　　建议：请国家发展改革委、水利部等有关部门筹划做好以下几项紧密相关的工作：1、尽快组织开展相关研究和前期工作，早日批复《引江补汉工程规划任务书》，将引江补汉神农溪引水工程作为国家重点工程实施。2、尽快开展汉江干流梯级和跨流域调水工程联合调度方案研究，建立流域水资源统一管理机制。3、国家在制定南水北调中线工程水资源费分配和使用政策时，应充分考虑调水对湖北省的影响和水源地保护任务重的实际，将受水区征收的水资源费全额上缴中央财政，由水利部安排到调水区，用于调水区的水资源节约、保护和管理。