人大代表是人大工作的主体，是常委会工作的基础。近年来，京山县人大常委会坚持突出代表主体地位，积极探索代表工作的新途径、新方式，在提高代表履职能力上下真功，在促进代表履职上使真劲，在发挥代表作用上出实招，使代表工作充满生机和活力。

  一、强化能力意识，在创新学习方式、提高代表素质上下功夫

       在强化代表学习上重点突出“三用”。一是学习内容上突出“实用”。除加强对人民代表大会制度性质、地位和作用、代表法、组织法等相关法律知识学习外，重点就代表如何联系选民、参加活动、审议报告、提出和撰写议案建议等进行强化学习，让代表明白自身职责，知晓如何行使职权。二是学习形式上重在“管用”。在引导代表自学、向群众学、向实践学的基础上，每年都拟定代表学习计划，请专家授课，开展集中轮训，适时组织代表外出学习考察，开阔视野，更新观念。对专业知识强的监督议题，组织代表开展专题培训。如对生态京山建设、农村低保、食品安全、林权制度改革等工作开展监督前，对相关内容知识进行了专题培训，保证代表提出的建议针对性更强，更富成效。对一些新代表，采取老代表结对帮带，组织参与各项调研视察实践活动，让代表在学中干，干中学，促其尽快进入角色。三是学习成果转化上重在“能用”。学习的目的在于指导实践，通过比、学、干，保证代表学有所悟，学有所得。如代表法修改后，及时组织代表进行了学习交流，谈认识，找差距，明责任，做到了学有所获、学有所得。在实际工作中，引导代表树立“有为”思想，增强代表为民当家作主的主动性和自觉性，在服务大局、改善民生、促进和谐中发挥作用，涌现了一大批善监督、敢作为的代表群体，充分展示了代表的综合素质和能力，在各行业起到了较好的模范带头作用。

  二、强化履职意识，在提高代表活动实效、发挥作用上下功夫

       县人大常委会在健全代表网络、建立活动阵地、完善各项制度的基础上，引导代表依法履职，开展活动，在促进地方经济发展和民生改善中当好表率、发挥作用。一是服务大局献良策。积极引导代表参与管理地方国家事务，建言献策，发挥作用。如县委提出生态京山建设战略决策后，及时跟进组织代表开展了多形式、多层次的调研、座谈、交流活动，代表提出的10多条建议被政府采纳。在优化经济发展环境中，代表提出的整治重点企业周边治安环境、“三定”测评部门工作等建议付诸实施，部门执法行为得到规范，发展环境得到不断优化。同时，引导代表参与地方经济发展，广泛开展“提供一条信息、招引一名客商、创办一个产业”等“三个一”活动，在服务全县项目建设和招商引资工作中当表率、作贡献。二是民生监督当主角。以代表小组为依托，紧紧围绕人民群众普遍关心的热点问题，组织代表深入实际开展各项调查和监督活动，收到了明显效果。如惠亭水库水源保护涉及城区20万居民饮水安全问题，2008年以来，县人大常委会先后组织代表开展了10多次的视察检查，听取了政府3次工作报告，经过持续三年的监督，龙王猪场搬迁等污染源整治取得了重大突破，水质保持在二类标准。代表们还围绕社会关注的教育、电力、水利、公路、食品安全、新农村建设等开展多层次的调研视察活动，督促相关部门加大整改力度。群众反映的一些热点问题得到了有效解决，有些建议直接催生政府多项政策出台。三是密切联系群众作表率。为了更好地保持与选民的联系，在代表中开展了“五个一”和争当“四员”的活动，即每月联系一次选民、每季度参加一次活动、每年撰写一份调查报告、每年提一次建议、为民办一件实事；争当政策法规“宣传员”、社情民意“传达员”、群众利益“维护员”、矛盾纠纷“调解员”。活动开展以来，涌现了大批履职为民、扶贫帮困、兴办实事、创业奉献的人大代表，充分展示了人大代表心系群众、真情为民的良好形象。

  三、强化创新意识，在激发代表履职热情、增强工作主动性上下功夫

       针对实际工作中的矛盾和难点，不断探索代表履职新方式、新途径，更好地促进了代表作用发挥。一是实施代表身份公示制。针对少数代表选出后很少或不与选区选民联系、选民不知道代表联系方式的问题，探索实施了代表资料公开制度，将每名代表的职务、相片、电话号码等在各自选区上墙公开。代表资料向社会公开后，增强了代表履职的责任感和压力感，选民有什么问题可直接、快捷地向代表反映，进一步密切了与选民的联系，较好地解决了代表与选民联系不够紧密的问题。二是开展代表向选区选民述职活动。每年年底前，由代表面对面向所在选区选民进行述职，现场解答选民提出的问题，由选民按称职、基本称职、不称职三个档次进行现场测评。代表干了什么、是否满意，由选民来监督评判。活动开展以来，县人大代表变压力为动力，主动深入选区走访选民，收集民意，为民代言办实事，解决了群众反映的一些热点难点问题，先后有250多名代表向选民进行了述职，满意率达到98%以上。三是探索了代表小组长轮值制。换届后，针对新代表较多、履职能力不够强等现状，县人大常委会在新市镇试行推广了代表小组长轮值制，即每名代表轮流当一次小组长、主持一次代表活动。这种方式对代表小组长能力是一次考验，会前要围绕议题深入开展调查，掌握实情，会中还要操心整个活动的组织与协调，有效激发了代表履职动力，增强了代表执行职务的能力，使人人当家、个个操心、主动履职成为共识。

  四、强化落实意识，在创新督办方式、提高建议办理满意率上下功夫

       督办落实好代表建议是取信于民、取信于代表的具体体现，县人大常委会进一步创新督办方式，推动了建议办理工作的落实。一是专班督办。以人大相关工委专班为主体，会同县政府及有关部门开展专项督办，通过上门听取办理情况汇报、现场视察督办、开展督办月活动等形式，及时催进度、督进展，对督办中发现的问题及时反馈，督促部门抓办理落实。二是主任挂牌。每年从代表建议中选择一些社会关注度高、群众反响强烈的建议作为重点，由常委会主任、副主任领衔挂牌督办，以领导的作用力来推动整个办理工作的平衡发展。如代表反映多年的墩岭至周畈公路建设、兴建罗店大桥、铁合金厂搬迁等问题，在主任强有力的督办下得到了解决落实。三是满意度复核。为了杜绝代表“被满意”现象，探索实施了建议办理结果满意度复核制度，实现了过去办理结果满意度由部门说了算向人大复核为准的转变，将选择权交由代表来评判。即每年年底前，由县人大常委会组织专班与提建议代表面对面征求意见，让代表说真话、道实情。复核后，与政府交换意见，将复核出来的不满意件、基本满意件交政府及有关部门重新答复、重新办理。通过复核，先后将33件不满意、93件基本满意建议交部门重新办理，做到了件件有回复、有结果。四是会议测评。对常委会听取政府的办理工作报告和重点建议办理情况，实施办理工作报告满意度测评办法，对不满意的交由政府重新办理答复，并将测评结果向代表通报，并向社会公布，进一步强化政府办理建议工作的责任，更好地促进了办理工作的落实。通过探索建立多层次的督办机制，建议办理的满意率和办结率逐年提升，给了代表一个满意的交待。

  五、强化服务意识，在优化代表履职环境、建立激励机制上下功夫

       一是拓宽代表知政渠道。坚持邀请代表列席常委会会议，参加组织的各项视察检查、评议活动，建立人大和政府重大工作情况通报制，寄送人大公报、开通人大信息网和代表手机报等。二是建立代表联系机制。坚持常委会组成人员定期联系走访代表制度，对代表提出的意见建议及时交“一府两院”办理，并将办理结果向人大常委会报告并向代表回复。近年先后将收集的300多条建议交“一府两院”办理，大多数得到了妥善解决。三是提供履职服务。积极争取县委支持，出台了进一步加强人大代表工作的文件，代表在执行职务上有了时间和经费保障，依法维护代表的合法权益。针对人大代表对县卫生局办理建议工作不满意的情况，随即启动了质询程序，促进了部门办理工作的规范化，更好地维护了人大和人大代表的权威。同时，主动为全国、省、市各级人大代表履职提供服务，更好地发挥各级代表作用，为推动地方经济社会发展作出了积极贡献。如协助全国人大代表孙友元开展各项调查，孙代表提出的《关于解决基层小农水建设的建议》被全国人大常委会列为重点建议，为京山小农水改造争取到近亿元项目资金。四是建立激励机制。制定好议案、好建议评选制度，落实每届一次评选先进代表小组、先进人大工作集体和先进人大工作者制度，努力营造比履职、比奉献的氛围，使代表在政治上有待遇、社会上有地位，增强代表履职的荣誉感。同时，对履职好、作用发挥好的人大代表，加大宣传力度，充分展示代表风采。