伴随革命老区人民的期冀与梦想，省十二届人大常委会第三次会议高票通过了《湖北省促进革命老区发展条例》，这是省人大常委会立法实行“两审三通过”后制定的第一部地方性法规。条例的出台，标志着我省革命老区发展事业步入法制化新阶段，必将有力促进老区经济社会又好又快发展，逐步缩小与发达地区的差距，早日实现致富奔小康的幸福梦想。

　　湖北革命老区比较集中，老区人口多达3491万人，而重点革命老区大部分分布在周边的大别山区、武陵山区、秦巴山区、幕阜山区和湖区库区，经济发展相对滞后，人民生活水平较低。党和人民不会忘记，革命老区为新中国的建立作出了巨大牺牲和重大贡献，仅黄冈市就有44万人为国捐躯。多年来，省委、省政府一直致力改变老区人民贫穷落后现状，省人大常委会通过立法助推脱贫致富，2001年7月，率全国之先颁布了《湖北省扶持老区建设条例》，该条例对规范革命老区建设行为，促进老区经济社会发展，起到了很大的推动作用。

　　法具有规范、引导、教育和保障等多项功能，经济社会发展阶段不同，需要立法发挥作用的着力点有所不同。新的形势下，党中央、国务院和省委、省政府对革命老区加快发展提出了新的更高的要求。十八大报告强调，要采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度；省委、省政府作出了建设大别山革命老区经济社会发展试验区的决定，全面推进大别山革命老区科学发展、跨越式发展。这就要求我们始终在中央、省委工作全局中谋划与推进立法工作，紧紧围绕工作重心，通过制度设计贯彻落实经济社会发展的重大战略决策和部署，在法治轨道上规范和推进各项工作，并通过法定程序凝聚共识、协调利益。因此，制定促进革命老区发展条例，用立法引领和促进老区发展，是落实科学发展观的必然要求，是统筹区域协调发展、实现中部崛起目标的战略决策，是全面建设小康社会的重要内容，意义重大而深远。

　　条例是科学民主立法的结晶，亮点可圈可点。首先是明确了发展责任，规定省人民政府和革命老区所在地的市（州）、县级人民政府，应当将老区发展纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，制定优惠政策，加大投入，整合资源，组织、动员各方面力量支持其发展；其次坚持规划引领，明确规划在革命老区发展中居于“龙头”地位，由省政府制定老区发展规划，提升了规划层级和效力，确定了发展目标、工作重点等；三是提出了发展途径，支持革命老区以产业为基础，以市场为导向，依靠科技进步，因地制宜发展支柱产业、特色产业，逐步壮大经济实力；四是强化了保障措施，以有效推进各项规定的贯彻实施。条例的出台，必将促进革命老区加快发展，红色土地变成繁荣土地，美好的憧憬变成现实。

徒法不足以自行，法的生命力在于实施。我们要进一步加大对促进革命老区发展条例的宣传力度，并将法规执行情况作为监督工作的重点，通过执法检查、专题询问、听取专项工作报告、立法后评估等多种方式，确保法律制度有效实施，以发挥地方立法的引领和推动作用。为助推老区致富奔小康，推动湖北科学发展、跨越式发展，努力建设富强、创新、法治、文明、幸福湖北，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点，实现富民强省宏伟目标作出新的更大的贡献。