丹江口库区是南水北调中线工程重点淹没区、核心水源区,也是整个移民搬迁工作的主战场。2009年以来,库区各县市区齐心协力,攻坚克难,圆满完成了南水北调中线工程移民外迁和内安工作任务。为帮助广大移民群众发展生产、增加收入、安居乐业,确保一库清水永续北送,省十二届人大二次会议上,省人大代表李翔提出了《关于尽快启动丹江口库区移民后期扶持规划编制工作的建议》。经省人大常委会主任会议研究,将其作为重点建议,由省人大常委会副主任田承忠督办。7月8日至9日,田承忠率主办、会办单位一行赴丹江口市、郧县进行现场督办。
“顶着烈日大老远来,吃点西瓜消消暑吧。”在丹江口市六里坪镇孙家湾移民安置点村民李新波家中,热情好客的女主人端出了刚切好的西瓜,一脸笑容。屋子里虽然没有空调,但很凉快。“你们在这里居住感觉怎么样?”田承忠关切地问。“挺好的。以前做饭都是烧柴火,现在是‘电气’结合。屋顶上装了太阳能热水器,打开水龙头就有热水用。不到100米就是村卫生所,看个病买点药啥的,方便着呢。”直率的回答引得大家笑出声来。
这是村民李兴波家中的一幕,也是如今丹江口库区移民幸福生活的真实写照。2012年9月,丹江口库区18.2万人的移民搬迁任务全面完成,圆满完成了省委、省政府提出的“四年任务,两年基本完成,三年彻底扫尾”的工作目标。2013年8月,移民搬迁安置和库底清理顺利通过国调办组织的蓄水前技术性、行政性终验。之后,当地政府紧紧围绕帮扶移民生产发展、促进移民安稳致富的总体要求,着力推动移民安置区实现产业发展转型、富余劳力转移、生活方式转变、社会管理转轨,促进了移民与当地经济社会有效融入及移民区和安置区的社会稳定。
丹江口库区移民进程经历了两次淹没、两次搬迁,整个搬迁时间跨度长达半个世纪,情况复杂。由于移民搬迁安置人口多,淹没实物多,财源税收损失多,丹江口库区在南水北调中线工程中属于“纯贡献”地区。加大对库区移民后期扶持,既是坚持以人为本,保护国家战略水资源,促进南水北调工程综合效益持续发挥的需要,也是维护移民切身利益,全面建成小康社会的具体体现。
“丹江口库区绝对贫困面大,近40%的移民属贫困人口,30%以上的移民户是危房户。大坝加高后土地资源减少,库区环境容量有限,人均耕地等生产资料更少。库区因长期停建,基础设施建设欠账较多,社会事业发展滞后,建设发展任务繁重。目前,库区各县市区都是国家新阶段扶贫开发重点县,地方财力十分有限,实现移民安置区长治久安,是一项长期而艰巨的任务。”李翔对当前丹江口库区发展面临的困境表示担忧。如何突困?省移民局局长彭承波提出:多方联动,争取国家层面尽快开展南水北调移民安稳发展后续规划的研究立项工作;及时核定移民人口,积极向水利部申报移民后期扶持人数。“争取在国家编制下发的《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》及《丹江口库区及上游地区对口协调工作方案》中体现对库区移民后期扶持。”省发改委副巡视员刘蕲冈说。省财政厅副厅长金正鉴认为:可比照三峡库区的做法,设立南水北调后续工作专项资金,用于支持库区、安置区经济发展。同时,在扶贫政策及资金安排上向库区倾斜……
南水北调难点是移民,重点是工程,成败在水质。“南水北调是一项重大民生工程。做好移民后期扶持工作,加快库区经济社会发展,事关移民安稳致富和库区社会和谐稳定,事关南水北调成败。”现场督办会上,田承忠认真听取了十堰市、省发改委、长江委设计院等部门有关工作情况汇报后,对各单位认真办理代表意见给予充分肯定,同时提出了要求。他强调,“保水质”给库区经济社会发展提出了更高的要求,对虽能带来巨大经济效益但破坏生态环境的企业,只能做减法,不能做加法。各单位要进一步明确重点,高度重视移民后续发展工作,认真办理代表建议,坚持多方联动,合力推动国家层面的移民后期扶持规划编制工作,将库区移民帮扶和生态建设统一起来,大力发展生态产业,带动移民发展致富,确保一库清水永续北送。
“作为提出建议的‘移一代’人大代表,我对主办单位、会办单位齐心协力落实好代表建议深表满意。”现场督办会上,李翔真诚地说。