建议人：左志学（省人大代表、黄冈市卫尔康医药有限公司董事长、民建黄冈市委副主委）

 案由：黄冈大别山是全国著名的革命老区，红色文化遗址数量多、规模大、价值大、影响大，是极其珍贵的革命文化遗产，亟待加强保护开发利用。境内已发现近现代遗址遗迹1017处，规划保护红色文化遗址802处，其中，全国重点文物保护单位3处、省级文物保护单位29处、市级文物保护单位43处、县级文物保护单位370处，第三次全国文物普查新发现的红色文化遗址遗迹357处。全国人大常委会文物保护法执法检查组在湖北检查时指出，必须加大政策法规的引导和经费投入的力度，高质量打造好湖北黄冈“红色片区”特色文化板块。

 目前黄冈红色文化遗存保护存在以下几方面特点：一是保护任务十分繁重。黄冈大别山红色文化遗址数量多、规模大、点多面广，800余处红色文化遗址分布于全市各县市区，一些故居、旧居、旧址等散布于城镇乡村，保护任务十分繁重；安全形势不乐观，许多红色文化遗址的安防、消防和技防等严重滞后，文物安全防护状况堪忧，配套防护设施极为匮乏，监控设施不到位，火灾隐患极大，黄冈属于雷电多发区，一些革命文物座落于雷击多发的山区，防雷电形势严峻。二是保护形势十分紧迫。受自然环境、城乡建设等因素影响，遗址本体和环境威胁加剧，全市在上世纪80年代普查发现的文物点中，有50处已消失，其中26处是红色遗址遗迹。一些红色文化遗址年代久远，年久失修，保护形势十分严峻，如英山红二十五军军部、郁氏祠、黄梅红十五军成立纪念地、团风八斗湾共存社旧址、浠水闻一多故居等，由于长期投入不足，致使红色文化遗址损毁严重。三是保护经费严重不足。黄冈红色文化遗址规模大，保护经费需求量大，各级财政投入和总量需求存在巨大差异。由于资金缺口大，许多保护措施难以落实，许多急需开展的维修项目无法实施，境内很多红色文化遗址历经风雨侵蚀，损毁严重。黄冈是革命老区和经济欠发达地区，地方财力有限，投入的保护经费难以满足需要；大量的保护维修工程无法实施，累计欠账多。保护经费严重不足是红色文化遗址保护的最大瓶颈。四是整体开发利用不够。红色文化遗址作为重要的文化遗产，没有达到与其匹配的保护利用水平，没有很好地展示其历史价值、艺术价值、科学价值、社会文化价值和红色旅游发展价值，与井冈山、陕北等地相比存在较大差距，很多重要红色景区点亟待进行高起点保护开发利用。

 建议：1、建议省委、省政府将“黄冈大别山红色文化大遗址保护利用”项目列为重点文化战略，先期启动“黄冈大别山红色文化大遗址”保护利用工作，省级财政设立黄冈大别山红色文化遗址保护利用专项资金，支持黄冈大别山红色文化遗址保护利用重点项目抢救性保护维修，推进“红色大别山”建设，将黄冈大别山红色文化遗址片区，建设成为湖北大别山试验区的文化中心。2、建议省委、省政府在条件成熟后，将《黄冈大别山红色文化大遗址保护利用总体规划》上报，由国家发展改革委、国家文物局、国家财政部、国家旅游局等有关部委牵头，将该项目列入《大别山革命老区经济社会发展振兴规划》；列入国家大遗址保护项目库；签订部省共建协议；将黄冈大别山红色文化遗址片区，建成国家红色文化大遗址保护重要示范区、国家级红色文化旅游示范区。3、建议省文物局呈报省政府，将黄冈开国将军故居公布为省级文物保护单位，分年度安排专项资金进行有效保护。4、将黄冈大别山红色文化遗址保护利用与城镇化建设相结合，与文化小镇、美丽乡村建设相结合，由省发改委、省住建委、省财政厅、省文化厅、省交通厅等部门出台相关扶持措施，同时帮助策划、实施一批红色遗址保护开发利用项目，促进老区振兴发展。