建议人：王绍玲（省人大代表，襄阳市政协副主席、市工商联主席）

案由：汉江流域是我省经济发展的核心地区之一，是全国重要的粮食主产区和工业基地，汉江流域的经济发展水平，关系湖北经济全局，汉江流域的开发开放在全省具有举足轻重的地位。2012年8月27日，国务院以国发[2012]43号文件印发了《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》，其中，在第十一条明确提出“加快汉江流域综合开发”，在第二十条明确提出“加强汉江中下游生态建设”，首次将汉江流域综合开发列为中部崛起战略的重要内容。国家发改委《2013年促进中部地区崛起工作要点》提出：“支持晋中南、皖南、湘南和汉江流域等区域加快发展。”省委十届三次全会提出：“积极推进湖北长江经济带和汉江生态经济带开放开发，进一步促进长江中游城市群建设，推动‘两圈两带’区域发展格局的形成。”

 建议：建议省政府从建成中部崛起重要战略支点和促进中西部地区区域经济协调发展的战略高度，全面推进汉江生态经济带开放开发。汉江流域地域辽阔，人口众多，是中西部地区重要的经济发展轴线。汽车、电力、机械、化工、建材、电子、轻纺、食品等工业蓬勃发展，是湖北汽车工业走廊，装备制造业、纺织服装生产基地，也是全省最具经济活力的地区之一。

 切实加强组织领导。建议在省级层面成立湖北汉江生态经济带开放开发工作领导小组，由常务副省长挂帅，省直相关部门和沿江市政府主要负责人为领导小组成员，定期会商，研究解决重大问题，协调各方行动。

 建议全力推动汉江生态经济带建设上升为国家战略。建议省级层面积极向国家呼吁，尽快组织编制汉江全流域综合开发与保护规划，将汉江生态经济带建设上升为国家战略，推动流域地区生态文明建设与经济社会协调发展。

 加快汉江中下游梯级开发。建议省市联动，争取将汉江中下游梯级开发列为国家内河航运发展的重点支持范围，加快实施汉江中下游梯级开发规划，加速汉江中下游的新集、雅口等梯级枢纽工程建设，尽快发挥梯级渠化整体效应，使丹江口以下达到3级航道标准，通行千吨级单船、万吨级船队，建成以铁水联运为主的北煤南运大通道和环境优美的生态经济走廊。

 加强生态环境专项治理。建议参照丹江口库区水污染防治和水土保持建设的模式和标准，编制实施《汉江中下游水污染防治和水土保持规划》，对区域内生态环境建设项目给予重点支持。结合南水北调中线一期工程，全面实施调水影响区水污染防治工程，推进污水处理和垃圾处理设施项目、小流域综合治理项目、环境监测网站自动化升级改造、鱼类增殖放流等项目建设，开展水土保持和农业面源污染治理，加强对唐白河上游污染问题进行集中整治等，确保汉江中下游生态环境不因南水北调中线工程调水而恶化。

 完善生态保护补偿机制。从目前看，国家对汉江中下游的补偿，主要为兴修治理工程。从现实需求看，生态补偿的方式还比较单一。应在工程项目补偿的基础上，加大保护补偿力度，建立“造血型”生态补偿机制。支持中线调水影响区发展环境友好型工业、生态旅游、绿色农业等绿色产业。借鉴“异地开发”方式进行生态补偿的做法，设立异地开发扶助资金，引导受水区来投资，推动汉江中下游地区转变经济发展模式，促进可持续发展。

 促进新型城镇化建设。按照城乡统筹和一体化发展的要求，适应汉江流域城镇空间集聚与长江经济支撑带新型城镇化协调发展的需要，构建以汉江为纽带，以汉江中下游武汉、襄阳城镇密集地区为支撑，以贯穿流域内的高速铁路、高速公路为城镇发展轴线，打造流域沿江沿线特色城镇带，努力形成多点支撑、充满活力的区域发展体系。加快“襄（阳）十（堰）随（州）”城市群建设。