建议人：周仁（省人大代表、湖北永和安门业有限公司董事长）

    案由：我省国土空间自然禀赋优势突出。近年来，伴随着工业化、城镇化进程的不断加快，我省县域国土资源空间开发利用也逐渐暴露出一些必须高度重视和着力解决的问题，主要表现在：一是部分限制开发区域或禁止开发区域由于县域经济较为落后，为了追求GDP增长，盲目削山填地发展工业，不仅给投资者带来较大的损失，而且影响了县域经济发展。二是各市县国土资源考核目前实行的是“一刀切”，没有分类考核、突出差异化。例如有的国家级或省级开发区产业集聚能力较强，招商引资项目较多，土地资源日趋紧张，用地瓶颈对经济发展的制约越来越大；有的县市为农产品主产区或重点生态功能区，土地资源相对充足。三是工业用地集约节约不够，造成了较大的资源浪费。

 　　我省2012年12月发布了《湖北省主体功能区规划》，从长远趋势看，国家对耕地保护的政策只会越来越严，国家对计划指标的控制只会越来越紧。用地瓶颈对经济发展的制约将会长期存在，如何破解资源瓶颈对经济发展的制约，对跨越发展中的湖北更加紧迫。 

    建议： 1、县域国土资源考核时要根据各县市区开发实情，分类考核，突出差异化，不搞“一刀切”。对于鼓励开发区域，在国土指标方面要重点倾斜。2、对于限制开发区域、重点生态功能区，要限制开发工业项目，充分发挥地域优势，鼓励和支持农产品加工和无污染的高科技项目，更好的保护这两类区域的生态环境，通过试点专项财政补助，如“重点开发区域向限制开发区域横向转移支付”等，实现科学发展。3、督促抓紧落实规划，不仅要落实到地级市，而且要落实到各县市区，进而落实到乡镇一级。