环境是竞争力，也是生产力。经济发展环境的优劣是一个地区能否快速发展的重要条件。荆门市人大常委会连续几年将优化经济发展环境作为监督工作的重点，通过开展视察、作出决定、问计代表等形式，推动市政府解决经济发展环境方面存在的问题，进一步优化经济发展环境。

    开展视察：推进行政审批提速增效

        2012年初，荆门市提出了打造“四最四零”城市，即审批事项最少、审批流程最短、收费最低、效率最高和服务零距离、沟通零障碍、审批零差错、反馈零投诉，这一做法得到了省主要领导的肯定。为进一步推动市行政服务工作再上新台阶，促进政务工作提速增效，建设效能政府，2012年6月，市人大常委会与市发改委、市商务局等7个市直部门进行了座谈，对200个申请办理行政审批事项的单位和个人进行了电话回访，了解行政审批的相关情况。在此基础上，组织常委会组成人员对市行政服务中心进行了视察，提出了落实“四最四零”，打造全省最优发展环境、再造流程，减少审批项目，缩短审批流程，提高审批实效、建立对行政服务中心的科学评价机制、加强监督检查，深入推进规范运行、加强窗口管理，努力提升服务形象等意见和建议。为促使市人大常委会视察组所提的建议落到实处，市人大常委会财经工委采取上门督办、电话催办等形式推动市行政服务中心办公室认真整改。市行政服务中心办公室高度重视，积极办理，督促15个市直窗口单位解决了审批职能未归并、首席代表授权不充分影响窗口办结实效等问题。通过电话、手机短信和现场回访等方式，对各窗口行政审批及公共服务行为进行调查回访。邀请人大代表、政协委员、特邀监督员和服务对象对行政服务工作进行监督评议。定期召集相关窗口首席代表和审批人员，召开并联审批工作会议，进行联审联办，提高办事效率。

    出台决定：为优化发展环境提供保障

    根据省人大常委会开展《湖北省优化经济发展环境条例》执法检查的要求，2013年6月至7月，市人大常委会分成6个组，由常委会领导带队，机关各委室参与，采取向部门调查与向企业调查、全面调查与重点企业调查、走访调查与问卷调查、一般情况调查与典型案例追踪调查相结合的方式，深入到中央省属工业企业、商业物流等三产企业、招商引资落户企业、农业龙头企业、市属国有企业、个体工商企业等近60多家企业，对全市经济发展环境情况进行了调查。通过调查，发现一些部门还存在服务意识不强、工作效率低下、行政事业单位乱收费还未根治、中介机构管理不规范、中小企业和涉农企业融资难等问题，在一定程度上阻碍了经济的健康快速发展。对此，主任会议认为要紧紧围绕市委的中心工作，充分发挥地方国家权力机关的作用，积极服务经济发展，更好地解决经济发展环境方面存在的问题，建议市人大常委会出台优化经济发展环境的决定。8月下旬，市八届人大常委会第十四次会议作出《关于进一步优化经济发展环境的决定》，为优化经济发展环境工作提供了制度保证。同时市人大常委会向市政府通报了优化经济发展环境调查情况，涉及有10个方面的问题及23家企业提出要求解决的35个具体困难和问题。市人大常委会各工委进行了督办，督促政府相关部门落实解决调研反映的问题。11月下旬，市政府向市人大常委会报告了办理情况。市人大常委会对市政府解决的35个具体困难和问题向23家企业一一进行了回复，受到了企业的肯定。

    问计代表：促进优化发展环境政策落实

        2013年8月下旬至9月上旬，市人大常委会分成5个组走访了市人大代表。在走访过程中，将优化经济发展环境作为走访代表的一个重要内容，征求了市人大代表的意见和建议。走访结束后，对征求的意见和建议进行梳理，归纳形成了要解决中介机构收费项目多、费用高，中小企业融资难等四个方面的意见和建议。10月下旬，市人大常委会向市政府通报走访市人大代表情况时，将优化经济发展环境方面的意见和建议专题进行通报。市政府迅速召开专题会议，要求相关单位按照责任分工认真解决代表反映的问题。市监察局牵头组织对全市中介机构和行业协会进行清理，查处9家违纪违规社团；市物价局牵头组织对市直35家行政事业单位、78家中介服务机构及部分金融机构的涉企收费进行了检查，查处10多个职能部门和部分中介机构违规收费问题；市金融办、市经信委积极搭建银政企对接平台，每月开展一次专项对接活动。建立金融网为企业发放贷款，同时搭建担保业发展平台，通过市中小企业担保公司为344家中小企业提供担保贷款，缓解中小企业融资难问题。

    今年7月，市人大常委会就优化经济发展环境再次开展专题调查。通过调查了解到，全市的市级行政审批事项由原有的420项减少到126项，精简70%；申报资料由平均6.3个减少到4.6个减少27%；审批环节由平均4.4个减少到2.9个，减少34%；承诺时限由平均14.7天减少到7.1天，提速67%，全市共免收审批服务费1亿元以上。市政府为规范涉企收费项目，正制定涉企收费清单。荆门供电公司针对代表和人民群众反映比较集中的“报装时间较长、收费较高”问题，进一步提升服务质量，实行“一口对内、一口对外”的保姆式服务，为客户提供报装工程的“菜单式”服务，同时对客户委托业务的工程造价争议以第三方评审结论为准，努力化解客户反映的收费问题。

    优化经济发展环境只有进行时，没有完成时，市人大常委会监督的脚步也不会就此停歇。拟在近期就落实《市人大常委会关于进一步优化经济发展环境的决定》情况听取专题报告并开展专题询问，促进市政府及相关部门进一步转变作风，提高行政效能，为经济发展营造良好的环境，使荆门市成为企业家投资的热土、创业的乐园。