“人大监督工作要把握时代脉搏，顺应人民期待，充满创新活力，发挥地方国家权力机关作用。”省人大常委会党组书记、常务副主任李春明说。秉承这样的监督理念，省人大常委会坚持积极探索、大胆实践，不断完善监督工作机制，综合运用多种监督方式，努力提升监督工作实效，在大江汉水之间，写下了浓墨重彩的时代画卷。

                           省级审批事项全国最少

    2014年4月23日，副省长甘荣坤主持召开优化经济发展环境联席会议，对部门利益和部门权力制约发展环境、社会中介组织收费较多较乱、融资难融资贵、招工难留人难、基础设施不配套等方面的问题，部署集中整治，用硬措施改善软环境。这是去年省人大常委会开展《湖北省优化经济发展环境条例》执法检查以来，省政府第三次召开联席会议，落实人大常委会审议意见，推进整改工作。

　　发展是第一要务。优化发展环境对“建成支点、走在前列”的湖北来讲，是提升竞争力的重要举措。2012年，省人大常委会决定用立法来引领促进环境改善，制定了《湖北省优化经济发展环境条例》。这是全国第一部关于优化经济发展环境的地方性法规。2013年年初，在谋划年度工作要点时候，许多常委会组成人员提出，人大监督工作要围绕全省发展的大局，突出工作重点，抓住不放，取得实效。常委会决定开展《湖北省优化经济发展环境条例》的执法检查，用法治来保障发展环境，用法治来推动中央和省委的重大决策部署得到落实。

　　一位记者在采访报道中写下这样一句话：“春雷行动”在荆楚大地展开，改善环境成为这个春天的主题词，省人大常委会的执法检查引发了楚天汉水“早春的思考”。4月至7月，各地自查。常委会副主任则带领三个检查组，分赴省直相关部门和9个市，采取问卷调查、明察暗访、召开座谈会、听取工作汇报等方式，走访90多户企业和40多家个体经营户，听取80多位企业负责人的意见和建议。9月常委会会议听取和审议了执法检查报告，并提出了进一步减少审批事项，全面推进行政审批流程再造，加强对中介组织、垄断行业、垂直部门的监督，切实解决中小企业融资难、办事难，尽快建立权威高效的优化环境联席会议制度等审议意见。会后，执法检查报告连同审议意见转交省政府研究办理。10月中旬，省委常委会专题听取了省人大常委会关于执法检查情况的报告。省委书记、省人大常委会主任李鸿忠强调，“环境有很大改善，问题尚很突出”，要下重拳、出实招，按照人大审议意见加大整改力度。省政府则多次协调，落实各部门职责，分工抓落实。

　　今年年初，省人大财经委组成人员到各地调研，接触到这样几个事例。家住鄂州的翁大爷发现，办理老年乘车证手续简化了。过去要跑四趟费时费力，现在只需携带身份证到行政服务中心窗口，几分钟就能办好。“没想到在黄石办事这么快！”蒲公英肛肠专科医院董事长蒲丽红难掩激动之情。她投资6000万元的医院项目，不到一周时间，所有手续就办完了。这样的事例还很多。黄石市实行零门槛、零收费，减免收费1亿元。黄冈市行政审批事项精简幅度为60.8%。省直部门实行了审批职能、审批人员、审批事项“三集中”改革。近年来，湖北分三批调整行政审批事项1059项，仅保留312项，成为目前全国省级行政审批事项最少的省份之一。

　　“优化经济发展环境只有进行时，没有终点站。”人大监督不打白条，不见实效不收兵。今年5月底省十二届人大常委会第九次会议听取和审议了省政府关于执法检查及落实审议意见研究处理情况的报告，并开展了专题询问。省人大常委会连续三年开展对发展环境开展监督，通过持续发力，保证环境改善取得实实在在的成效。

　　全省工作的大局就是人大工作的大局，全省工作的中心就是人大工作的中心。省人大常委会始终秉承这样的监督理念：常委会各项职能的履行只有紧贴全省工作中心，与省委的重大工作部署同步展开，才能使人大工作更有作为、更富成效。

                             守护人民的“钱袋子”

   “对省直某厅宁某滥用职权、受贿案，法院以受贿罪、挪用公款罪判处宁某有期徒刑七年六个月；某厅给予其行政开除处分（同时开除党籍）。省监察厅随后进行深挖细查，先后对该厅立案9人，其中已有2名厅级干部、5名处级干部被移送司法机关。” 2013年11月25日，监察厅副厅长黎虹在省十二届人大常委会第六次会议上作报告中说。

　　一位机关干部在旁听席上听得很仔细，因为这是省政府及其部门第一次向常委会会议报告省级预算执行和其他财政收支审计出来的省直单位涉嫌违纪违法人员的处理情况。在他的记忆当中，省人大对财政预算的审查监督力度逐步加大，从最开始听取和审议预算执行报告的常规监督，到在媒体公开审计报告的“审计风暴”；从常委会作出决定督促整改，到严格追责督促落实违法违纪人员处理情况。管好人民“钱袋子”的履职步伐，一步比一步艰难，但一步比一步走得更加厚重。而2013年，这种厚重是用“五个首次”锻造的。

　　首次将国有资本经营预算纳入审查范围，在推进全口径预算审查上迈出了坚实一步；首次开展财政总决算专门审查，通过预决算之间、历年决算之间对比审查，增强了审查结果的客观性、可信度；首次在预算审查报告中对预算公开提出明确时间要求，推动了省直部门于当年4月28日统一公开部门预算；首次建立预算审查专家库，在全省范围内遴选财税、审计、金融等领域的40名专家，参与预算审查，增强审查力量，提高专业化程度，为人大预算审查监督提供有力支撑；首次借助会计师事务所力量开展审查，实现了部门决算审查全覆盖。

　　财税是政府运行的基础。管好“钱袋子”是人大监督工作的重中之重。省人大常委会采取的大力度、硬措施，已经形成制度化、常态化、长效化的机制。2013年出台了《湖北省人大常委会预算工作委员会与省人民政府相关部门关于建立沟通协调工作机制的意见》，与财政、审计、国税、地税等联系部门制定了《关于建立沟通协调工作机制的若干规定》，努力破解人大与政府间预算信息不对称难题，增强预算审查监督的及时性、有效性。依据审计报告和常委会审议意见，召开了审计整改督办会，邀请省检察院、监察厅列席会议，明确整改责任主体，要求各部门强化整改措施，逐一进行整改。2013年审计报告发现的突出问题，大多数审计查出问题已整改到位，当年底共纠正违规资金132亿元，各单位根据审计整改意见完善各项制度规定232项。

                                 确保舌尖上的安全

　　在菜场买的鱼和蔬菜，你担心养鱼的水污染了吗，种菜的地土壤重金属超标了吗？在武汉，农产品产地环境监测制度正在逐步变为现实，水土不达标的地域要设立“禁渔区”和“禁种区”，食用农产品检测中心将实时抽检超市菜场的农产品质量。

　　民以食为天，食以安为本。舌尖上的安全关系千家万户，最为人关注。今年5月中旬，2014年“农产品质量安全荆楚行”如约启动，一场“强化源头管理  确保舌尖安全”的主题行动在荆楚大地持续展开。说它“如约”，是因为开展这项行动已是第四个年头。

　　对重大民生问题，要持之以恒开展监督，要坚持不懈督促取得成效。每年5月，省人大农业与农村委员会在全省范围内开展“农产品质量安全荆楚行”活动，组织近20家新闻媒体记者赴各地采访，通过执法机关加大执法力度、上下级人大开展执法检查等联动措施，把人大监督与舆论监督、社会监督相结合，大力宣传贯彻农产品质量安全法律法规，督促查处违规案例，重点促进基层农产品质量安全监管能力和水平的全面提升，进一步稳定和提高农产品质量安全水平。

　　湖北是农业大省，农产品质量安全是农业强省建设的根基。经过持续监督，近年来湖北农产品质量安全水平始终保持着较高水平。农业部对湖北农产品质量安全监测合格率，2011年、2012年连续两年位居全国第一，2013年，继续位居全国前列。

　　民生问题，最贴近群众，最需要人大监督。晚血病人救治、留守儿童关爱、保障性安居工程建设等事关群众切身利益的问题，都逐一列为常委会监督的重点。省人大常委会顺应人民群众过上更加美好生活的新期待，坚持以人为本，加强对解决民生问题的监督，使人大工作更加贴近民生、更具实效。

                                 让公平正义阳光普照

　　前不久，到武汉市新洲区法院办事的当事人发现了一件新鲜事，判决书还附有一张《适用简易程序案件监督卡》。这张卡是区检察院起诉案件时一并发往法院和被告人的,载明了被告人享有的诉讼权利。案件审结后,检察院将法院、被告人送回的两张卡进行比对审查,发现问题及时纠正。该院为加强适用简易程序公诉案件诉讼监督工作，推出了一些新举措。省人大常委会作出了《关于加强检察机关法律监督工作的决定》以后，这样的新鲜事增多了。

　　公平正义是社会主义法治的核心价值，公正司法是维护和保障社会公平正义的最后一道防线。司法实践中，出现一次司法不公，就会大大降低法律威信；出现一次徇私枉法，就会丧失大片人心。省人大常委会致力于加强司法监督，督促司法机关落实好严格依法办案制度，完善好案件质量评估制、司法公正考评制、执法违法及错案责任追究制等监督制约机制，切实增强司法为民、公正司法的办案意识，认真履行维护公平正义的神圣职责。

2013年，组织有关专门委员会就全省法院基层基础建设工作、新修改的民事诉讼法和刑事诉讼法贯彻实施情况、检察机关诉讼监督制度化规范化程序化体系化建设等工作进行专题调研，进一步推动和支持省“两院”改进工作。省人大常委会会议听取和审议了省人民检察院关于监所检察工作情况的报告，提出了进一步强化监督和办案职能、建立健全工作机制、推进监所检察基层基础建设、提升监所检察工作保障水平等意见，并跟踪督促相关方面进行整改，有效维护了减刑、假释、保外就医等刑罚变更执行制度的严肃性。

2014年3月27日，省十二届人大常委会第八次会议全票通过了2014年度工作要点。其中关于司法监督的创新举措，是建立对省“两院”经常性的监督工作机制，年中听取和审议省“两院”上半年工作情况的报告。常委会还努力拓宽司法监督渠道，创新司法监督方式方法，督促司法机关健全和启动内部监督机制。这些新的措施，必将让人民群众更多感受到法治的力量，感受到公平正义的阳光!