铁笼子、防腐剂、紧箍咒,这三样东西风马牛不相及,但却为了一个共同目标走到一起来了,这就是限制权力。年初,习近平在中纪委第二次全体会议上指出:要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。3月26日,李克强在国务院第一次廉政工作会上说,要用制度管权管钱管人,形成不能贪不敢贪机制,给权力涂上反腐剂戴上紧箍咒。
权力有五大特性:惯性、稀缺性、强制性、可代理性、可交换性。权力是双刃剑,用得好可以为老百姓办好事,用得不好误民误事甚至滋生腐败。而且,“绝对权力必滋生和导致绝对腐败”,如果不进行限制和监督,可将“可交换性”发挥到极致。因而,必须把权力关进制度的铁笼子,必须给权力涂上反腐剂,戴上紧箍咒。
关权力的铁笼子,应当是刚性的,不容侵犯的,而不是一挣就脱、一碰就碎的纸笼子;应当是疏密合理、切实有效的,而不是空隙大、漏洞多、徒有其名的假笼子。这种笼子应当是强制性地、永久性地、紧紧锁牢的,决不是把权力关几天放几天,想出就出,想进就进。这种笼子必须时时处于众目睽睽之下,让笼子里的权力接受群众监督、舆论监督、组织监督,权力运转的一举一动都在全社会的视野之内。以形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,使官员们有权不敢乱用、胡用、滥用,不敢贪,不想贪,不能贪,清白自律,循规蹈矩,最终全身而退,名节不坏。
制约权力的紧箍咒,必须具有严肃的权威性和强大的震慑性,平时可起到震慑作用,关键时刻可约束行为。说到“紧箍咒”,就让人自然想起《西游记》里的唐僧师徒。权力天生有一种无限膨胀的欲望,有不想受任何约束的野性。没有戴上紧箍咒的权力,就像大闹天宫时的孙猴子,偷吃蟠桃,抢夺仙丹,胆大妄为,无所顾忌;戴上紧箍咒的权力,则像取经路上的孙猴子,循规蹈矩,不贪不占,嫉恶如仇,偶有撒野,立即会受到警戒甚至惩处。
给权力涂上反腐剂,是为了让权力不变质、腐烂,不成为谋私的工具,始终掌握在清正廉洁官员的手里,为人民谋利,为国家服务。自然界里,人们通常会为食品、药品、颜料、生物标本涂抹、添加防腐剂,以阻止或延迟有害微生物生长引起的腐败;在社会领域里,也需要给各种大小权力都涂上反腐剂,不沾染那些“微生物”,以保证权力姓公不姓私,做好事而不胡来。具体来说,要通过耐心长期教育使官员树立谨慎用权不想腐败的坚定信念;通过无所不在的监督使官员在阳光下使用权力,没有任何腐败的机会;通过毫不手软的严惩,重典治贪,老虎苍蝇一起打,对腐败现象零容忍,让官员们不敢腐败,廉洁从政。
限制权力,是个重大、持久又必须解决的课题,既需要理论的正确,更需要实践的力度,即需要关紧铁笼子,戴上紧箍咒,涂好防腐剂,坚持下来,积以时日,庶几可成海晏河清、风正弊绝的大好局面。