主要包括以下4个方面：

主体不同。人大代表提出建议、批评和意见，没有人数方面的要求，可以1人提出，也可以联名提出。人大代表提出议案必须达到法定人数，如向县级以上地方各级人大提出议案，应由代表10人以上联名，等。

时间不同。人大代表提出建议、批评和意见，可以在大会会议期间提出，也可以在大会闭会期间提出。人大代表提出议案，一般应在大会会议期间提出，对个别符合议案基本条件、准备成熟的代表议案，也可以在大会闭会期间提出。

内容不同。人大代表提出建议、批评和意见，范围很广泛，可以涉及人大及其常委会、政府、监察委员会、法院、检察院，以及其他机关和组织的工作；内容也很广泛，可以涉及经济和社会各领域的问题。人大代表提出议案，其内容应当是属于本级人大职权范围之内的事项。

处理方式不同。人大代表提出建议、批评和意见后，由人大常委会工作机构或办事机构交由有关机关、组织研究处理并负责答复。人大代表提出议案后，由大会主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。