省十四届人大三次会议通过的2025年省《政府工作报告》（以下简称《报告》），以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实省第十二次党代会和历次全会部署，全面总结2024年湖北经济社会发展取得的各项成就，系统谋划2025年工作思路和重点任务，吹响了加快建成中部地区崛起的重要战略支点、奋力谱写中国式现代化湖北篇章的奋进号角。

在风雨洗礼中稳健前行　在战胜挑战中聚势突破
过去一年高质量发展和现代化建设迈出新的坚实步伐

2024年是湖北发展史上极不平凡的一年，习近平总书记第6次亲临湖北考察，对湖北发展作出新的定位、提出更高要求，6100万湖北人民备受鼓舞、倍增动力。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共湖北省委坚强领导下，攻坚克难、奋发作为，圆满完成省十四届人大二次会议确定的目标任务，高质量发展和现代化建设迈出新的坚实步伐。

《报告》从五个方面概括了2024年取得的主要成绩。一是经济运行持续向好。地区经济总量达到60013亿元，增长5.8%、增速全国第3，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等主要指标增速均高于全国，粮食稳产丰收，经济发展向好态势更加巩固。二是转型升级动能强劲。突破性科技成果竞相涌现，现代产业体系加速构建，数字经济蓬勃发展，创新创造成为荆楚大地最强劲的旋律。三是综合优势系统提升。枢纽能级明显增强，发展后劲加速蓄积，多极支撑更加强劲，高质量发展基础更加坚实。四是改革开放释放新活力。大财政体系建设全面推开，国企功能性改革成效显现，市场活力有效激发，高水平开放扎实推进，开放自信的湖北在拥抱世界中加速崛起。五是人民群众更有获得感。10大类52项民生实事全部超额完成，就业形势总体稳定，城乡居民收入稳步增长，公共服务扩面提质，农村实现寄递物流、充电桩、5G网络、四好农村路“四个全覆盖”，发展成果更好转化为人民群众可感可及的美好生活。

行者必至，为者常成。一年来，我们坚持稳中求进、难中求成，在风雨洗礼中稳健前行，在战胜挑战中聚势突破。《报告》用“八个更”对过去一年的主要工作进行了总结。一是聚力稳增长，稳的基础更加坚实。坚持把稳增长摆在突出位置，着力稳预期、强信心、增动能，项目投资量质齐升，消费市场活力迸发，外贸新动能加快培育，经济在多重压力下稳住基本盘，展现出强劲韧性和巨大潜能。二是聚力强科技，科创优势更加凸显。自觉担当科技自立自强使命，推动科技创新与产业创新深度融合，创新力量不断壮大，创新供给持续增强，创新生态加速优化，湖北在全国创新版图中的地位进一步凸显。三是聚力壮产业，发展支撑更加有力。瞄准高端化、智能化、绿色化方向，统筹推进“三线并进”，传统产业转型成效显著，新兴产业能级跃升，未来产业加快布局，“51020”现代产业集群加速崛起，湖北产业生机勃发、新意盎然。四是聚力推改革，动力活力更加强劲。统筹推进深层次改革和高水平开放，着力畅通经济循环，重点领域改革纵深推进，营商环境持续优化，对外开放迈向更高水平，高质量发展内生动力不断增强，改革开放成为新时代湖北发展的鲜明标识。五是聚力促融合，区域城乡更加协调。着力推进区域融通、城乡融合发展，三大都市圈协同共进，县域发展活力勃发，乡村振兴扎实推进，多极支撑、城乡共建的发展格局加快形成。六是聚力惠民生，人民生活更有保障。坚定践行以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，民生福祉持续改善，生态环境持续向好，文体事业蓬勃发展，人民群众对美好生活的向往得到更好满足。七是聚力防风险，安全底线更加牢固。坚定不移固底板、补短板，以系统观念统筹抓好各领域安全，风险隐患有效化解，防灾减灾积极主动，社会治理持续加强，高水平安全有力支撑高质量发展。八是聚力提效能，政府治理更加高效。坚持以高效能治理服务高质量发展，政治建设全面加强，依法行政扎实推进，作风建设持续加力，政府治理现代化水平持续提升，深学笃行、勇争一流成为政府系统的自觉追求。

过去一年，形势复杂变化，发展极具挑战，取得这样的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委团结带领全省人民奋勇拼搏、苦干实干的结果，是省人大、省政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。

思危方能居安，知忧才能克难。《报告》坚持问题导向，对发展中存在的问题进行客观分析，指出外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升，带来的影响持续加深，我省经济持续向好的基础还不稳固，民生领域还有不少短板，生态环境治理还有薄弱环节，基层“三保”压力加大，一些干部的思想认识、能力作风、精神状态还跟不上高质量发展的要求。对这些问题将采取有力措施，认真加以解决。

以创新的思维　用改革的办法　靠务实的作风
奋力推动全省经济社会高质量发展

多维研判形势，才能精准应对挑战。2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是决胜“十四五”、谋划“十五五”的关键之年。《报告》对当前面临的国内外复杂形势进行了分析，世界百年变局加速演进，我国社会主要矛盾、总体供需格局、支撑发展的要素条件、驱动增长的底层逻辑、融入世界经济循环的国际环境也出现了复杂深刻变化，但总体上机遇大于挑战，有利条件强于不利因素。湖北发展进入整体提升的关键时期，基础稳、优势多、韧性强、后劲足，持续向好、长期向好的态势没有改变。

目标引领方向，实干成就未来。《报告》明确了2025年政府工作的总体要求和经济社会发展主要预期目标。今年经济增长6%左右，《报告》对这一基础性、综合性指标作了专门说明。这是一个积极进取的目标，综合考虑了促就业、惠民生、稳预期、防风险和实现“十四五”收官等需要，与我省经济潜在增长率是匹配的，在经济大省、中部地区都是靠前的，体现了“经济大省挑大梁”的担当。《报告》指出，做好今年工作，必须牢牢把握中国式现代化中心任务和高质量发展首要任务，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，扎扎实实把湖北的事情办好，努力在发展能级、质效、竞争力、带动力等方面实现整体提升。《报告》从八个方面部署了今年的重点工作。

一是在全方位扩大内需上持续加力，切实巩固经济稳中向好发展态势。内需是拉动增长的主动力和稳定锚。《报告》提出坚持供需两端协同发力、消费投资互促共进，精准发力扩大有效投资，千方百计促进消费需求，积极主动抢抓政策机遇，切实铸牢稳增长的坚实支撑。

二是在推进科技创新和产业创新上开拓进取，不断培育壮大新质生产力。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。《报告》提出，加快打造具有全国影响力的科技创新高地，着力构建体现湖北优势的现代化产业体系，扎实推动实体经济和数字经济深度融合，实现更多依靠创新驱动、更加注重质量效益与更好发挥先发优势的“智慧增长”。

三是在全面深化改革和扩大高水平开放上勇于探索，着力拓展高质量发展新空间。改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝，是决定中国式现代化成败的关键一招。《报告》提出，聚焦重点领域和关键环节攻坚，营造市场化法治化国际化一流营商环境，不断增强发展内生动力。报告从纵深推进重点领域改革、加快打造内陆开放新高地两个方面作出部署，推动更好融入国内国际双循环。

四是在城乡融合发展和乡村全面振兴上奋发有为，促进区域城乡共同繁荣。区域城乡协同发展是高质量发展的重要支撑，中央经济工作会议对统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴作出安排部署。《报告》提出，创新省内协调发展机制，走合理分工、优化发展路子，加快推进都市圈联动发展，扎实推进新型城镇化，着力推进乡村全面振兴，大力推动能够促进城乡融合、区域协调与共同富裕的“包容增长”。

五是在加强文化资源保护和推动文化创新发展上担当使命，着力建设文化强省旅游强省。这是习近平总书记去年11月考察湖北时交给湖北的必答题，也是湖北发挥文旅资源优势、推动高质量发展的必然要求。《报告》提出，大力推动荆楚文化创造性转化、创新性发展，加强文化遗产保护传承利用，促进文化体育事业繁荣发展，培育万亿级文旅支柱产业，加快把湖北打造成世界知名文化旅游目的地。

六是在全面推进绿色低碳循环发展上走在前列，努力绘就美丽湖北新画卷。湖北是生态大省，绿色生态是最宝贵财富、最美底色。《报告》提出，坚持绿水青山就是金山银山，大力推进绿色低碳转型，坚决打好污染防治攻坚战，全面推进流域综合治理，推动建立在资源节约和环境友好基础上的“绿色增长”，建设人与自然和谐共生的美丽湖北。

七是在保障和改善民生上用心用力，持续增强人民群众获得感。增进民生福祉，满足人民对美好生活的向往，是发展的根本目的。《报告》提出，坚持尽力而为、量力而行，着力推进高质量充分就业，鼓励支持各类创业，完善多层次社会保障体系，实施积极应对人口老龄化国家战略，办好人民满意教育，开展全民健康行动，不断提高公共服务质效，继续实施十大类55项民生实事，努力让老百姓心里更暖、笑容更多。

八是在统筹发展和安全上善作善为，全力实现多重目标动态平衡。发展是安全的根本保障，安全是发展的基本前提。《报告》提出，积极回应新发展阶段人民群众对安全感的特别关切，坚持标本兼治，有力有效防控化解风险，毫不放松抓好安全生产，加强和创新社会治理，依靠制度创新与技术创新两手并用，持续提高本质安全水平，推动高水平安全和高质量发展互促共进。

大力推动政府职能转变管理创新服务变革
努力建设务实高效清廉的法治型服务型政府

推动高质量发展，必然要求高效能政府治理和高素质干部队伍。《报告》提出，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，需要我们大力推动政府的职能转变、管理创新和服务变革，不断提高政府治理现代化水平，努力建设让人民满意的务实高效清廉的法治型服务型政府。

一是坚持政治引领，永葆对党忠诚的政治品格。旗帜鲜明讲政治是做好一切工作的生命线。《报告》提出，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，自觉把湖北发展放在全局中谋划、大局中推进，确保把党中央决策部署全面落实到位。

二是坚持人民至上，深入践行为民宗旨。坚持人民至上是中国共产党的性质宗旨和初心使命的集中体现。《报告》提出，始终把人民放在心中最高位置，坚定走好新时代群众路线，坚持从群众关心的事情做起，从让人民满意的事情抓起，始终与群众站在一起、想在一起、干在一起，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，勠力同心创造人民高品质生活。

三是坚持依法行政，努力建设法治政府。法治政府建设是现代国家政治文明的重要标志。《报告》提出，深入贯彻习近平法治思想，全面推进依法行政，主动回应人民群众对公平正义的关切和诉求，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，始终做到让政府权力在监督下行使、在阳光下运行。

四是坚持干字当头，切实转变工作作风。大道至简，实干为要。《报告》提出，坚持务实重行，激励干部勇于攻坚克难、锐意改革创新，办实事、出实招、求实效，统筹处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序等重大关系，力戒形式主义、官僚主义，脚踏实地把目标变为现实，确保各项工作最终效果符合群众期待，符合党中央意图。

五是坚持清正廉洁，营造正气充盈的良好生态。打铁必须自身硬。《报告》提出，坚决贯彻党中央全面从严治党的新要求，始终把纪律规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则，推进党纪学习教育常态化长效化，在反腐败斗争上一步不停歇、半步不退让，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

极目楚天舒，奋进正当时。《报告》号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，在长江经济带高质量发展中奋勇争先，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，为奋力谱写中国式现代化湖北篇章而不懈奋斗。

（作者单位：省人民政府研究室）