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加强代表工作能力建设  充分发挥人大代表作用 ——省人大常委会代表工作委员会2024年度工作回顾
2025年第1期 —— 本期焦点 作者:

2024年,代表工作委员会在省人大常委会党组和机关党组的坚强领导下,牢牢把握代表工作正确政治方向,围绕贯彻落实省委决策部署和常委会工作要求,以代表工作能力建设为主线,以两个联系为抓手,以服务保障为支撑,推动代表工作高质量发展,在守正创新中奋力书写代表工作精彩答卷。

首次召开全省人大代表工作会议,加强代表工作能力建设

为贯彻落实加强代表工作能力建设,支持和保障代表更好依法履职的要求,全面总结全省代表工作的经验做法,深入分析研究面临的新形势、新任务、新要求,1112日,召开全省人大代表工作会议。省人大常委会党组书记、常务副主任王艳玲出席会议并讲话。她强调要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和考察湖北时的重要讲话精神,切实增强做好代表工作的责任感使命感,全面提升代表工作能力,为人大工作高质量发展提供重要支撑。

出台关于加强代表工作能力建设、推进人大工作高质量发展的意见。意见强调要以丰富内容形式为重点,加强民主民意表达平台和载体建设,深化和拓展常委会同代表、代表同人民群众的联系。要以代表提出建议高质量、建议办理高质量为目标,持续提升议案建议工作水平。要以加强组织领导为保障,形成代表工作的整体合力。

深化聚力共同缔造·代表行动,持续打造代表工作品牌

聚焦美好环境与幸福生活共同缔造这个大主题,坚持主题不变、理念不变、要求不变,做到四个深化,即深化思想认识、深化活动内容、深化方式方法创新、深化制度机制建设。主任会议成员结合分管领域、基层联系点、包保企业等,进行分片督导,检查指导代表行动。专(工)委将代表行动纳入工作日程,推动代表行动进调研方案”“进调研内容”“进调研报告。全省四级人大、五级代表持续发力、整体联动,组织代表集中聚焦履职,从宣传引导、示范带动、收集意见、参与决策、监督落实等五个方面发力,收集整理并转办交办意见建议2.61万条,推动解决农村一老一小、老旧小区改造、物业服务管理、守水护水、公共服务设施建设等民生热点难点,在助力美好环境与幸福生活共同缔造中展现人大担当、代表作为。

各地积极探索全过程人民民主基层实践,创造了民主班车、村湾夜话、上找代表、代表群众面对面等基层民主路径,让人民群众切身感受到全过程人民民主就在身边。编印《人大工作通报·代表行动专辑》17期,推广活动典型54个,全国人大联络动态刊发了我省6个县(市)、区代表工作情况,持续打造代表工作品牌。拍摄了《见证辉煌》宣传栏目,21名基层一线工人、农民全国人大代表接受《中国人大》采访报道,讲好人大故事、全过程人民民主故事。

两个联系为抓手,充分发挥人大代表桥梁纽带作用

坚持到基层必访代表制度,主任会议成员深入72名代表所在单位了解代表本职工作和履职情况,听取意见建议。省人大常委会组成人员联系代表1689人次,听取、转交代表意见建议84条。积极推进专(工)委同相关领域、具有相关专业知识代表的联系工作,根据代表意愿定向邀请代表参与执法检查、专题调研等活动,联系代表2330人次,听取、转交代表意见建议73条,达到了做到真联系、取得真效果的目标。改进代表列席常委会会议组织工作,结合常委会会议重点议题,召开3次列席代表座谈会,面对面听取60名代表对小流域综合治理、促进民营经济高质量发展等方面意见,夯实常委会工作的民意基础。

五级人大代表充分发挥人民代言人、岗位先进、社会模范的作用,立足本职岗位和专业特长,零距离感知社情民意,就近就便深入7010个代表联络站联系群众,听取各方面意见、反映群众意愿呼声,积极参与基层社会治理,推动解决群众急难愁盼。全省上下加强代表联络站与基层立法联系点、党建平台、社区服务中心等的融合建设、综合使用,形成助力提升基层治理体系和治理能力现代化的合力。坚持线上与线下相结合,各地深入推进数字化平台建设,通过建立代表二维码、网上平台等,实现代表全天候、一键式服务群众。省人大常委会通过代表履职平台,先后就《湖北省铁路安全管理条例(草案)》《湖北省电梯使用安全条例(草案)》等10项法规文件征求代表意见,共收到493条代表反馈的意见建议。

突出两个高质量,代表建议办理工作水平稳步提升

首次建立三方阅看服务机制,协助代表把好建议政治关、法律关、质量关。省十四届人大二次会议以来共收到代表建议850件,服务湖北代表团全国人大代表向十四届全国人大二次会议提出议案建议432件,代表建议数量质量均有较大提升。代表建议的内容既有对湖北高质量发展的意见,也有对群众急难愁盼的聚焦,体现了代表服务全局、心系群众、为民解忧的责任担当。

健全常委会主任会议成员重点督办、政府负责同志领衔办理、人大各专(工)委对口督办、承办单位依法办理、代表工作机构统筹协调的建议办理工作机制,形成建议办理工作闭环。开展建议办理工作集中视察,当面详细了解省民政厅、省水利厅代表建议办理情况,对12家办理单位建议办理工作提出意见建议。召开专题座谈会推进办理个别难度较大的建议,积极推动建议办理从答复向落实转变。对25件建议开展重点督办,加强跟踪督办,连续3年重点督办磷石膏污染防治和综合利用领域建议,有力推动了磷石膏污染防治和综合利用工作,达到办好一件、推动一片的效果。省十四届人大二次会议以来收到的建议已全部交由118家单位研究办理,建议办理满意率达到99.3%,其中关于科技创新引领高质量发展、夯实县域工业经济发展基础等一批事关湖北长远发展、人民群众关心关注的代表建议得到有效落实。

提升代表履职能力,夯实依法高效履职基本功

立足履职需要和代表关注,联合各专(工)委,开展小型化、主题化、专业化代表培训,以乡村振兴为主题,组织60名农业领域代表深入学习贯彻习近平总书记关于三农工作的重要论述和关于湖北工作的重要讲话、重要指示批示精神,找准与个人履职的结合点、切入点,提升依法履职能力。

参加培训的省人大代表均来自农业农村一线。其中,既有村党支部书记、新型农业经营主体,又有农业企业负责人、相关科研单位专业技术人员。针对培训对象为代表量身定制培训内容,采取专题讲座、现场教学、经验交流相结合的形式,受到代表的一致好评,促进了代表立足本职,结合当地和个人实际做好转化运用,依法履行代表职务,在推进乡村全面振兴中贡献代表智慧和力量。

(执笔人:刘辉)


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