近年来，荆州市沙市区人大常委会按照“自下而上、分步实施，试点先行、全面推进”思路，扎实推进民生实事项目人大代表票决制工作。7年来，区镇两级人大代表共票决产生174个民生实事项目，其中区级项目51个，镇级项目123个，共投入资金11.86亿元，人大代表测评平均满意度达到93%。

坚持党的领导，问需于民谋项目

强化组织领导。区委常委会专题听取区人大常委会党组关于票决制工作的汇报，研究出台《关于深入推进区乡两级民生实事项目代表票决制工作的实施意见》，成立由区委副书记为组长，区政府副区长、区人大常委会分管副主任为副组长的票决制工作领导小组。区人大常委会作出《关于区人大代表对民生实事项目实施票决的决定》，明确项目的征集、初定、审议、票决、监督、测评“三个阶段”“六个环节”，为票决制实施提供制度保障。

广泛征集项目。区、镇政府按照《沙市区政府民生实事建议项目征集暂行办法》，明确征集的内容范围、原则要求、方式程序等，通过报纸、电视、网络等多种形式，面向全区公开征集民生实事项目。印制民生实事项目征集公告，张贴在各社区、村党群中心。召开“两代表一委员”、基层人大负责人会议，征集意见。7年来，共征集基层群众建议1734条，群众呼声较高的农村福利院建设、社区老年食堂等项目纳入候选项目后，均以最高票当选。

充分体现民声。组织人大代表深入基层、深入群众，通过“代表小组123”活动，采取走访、座谈、调研等方式，发现群众急难愁盼的“微民生”问题。2023年，全区45个代表小组聚焦民生“小切口”，确定了46个调研课题，开展调研活动80余次，形成建议79个。区镇两级政府从中谋划了修建农村机耕道等一批民生实事候选项目。

坚持发扬民主，问政于民定项目

统筹民生需求。与区政府一起对征集的意见建议分类整理，进行必要性、可行性研判，实现政府决策与群众需求的精准对接、高度融合。与财政年度预算进行衔接，为统筹实施区镇两级政府民生实事项目提供资金保障。组织召开区人大常委会会议，多方征求意见建议，确保项目当年完成，以实际效果回应群众需求。

注重惠民可行。坚持“公益性、普惠性”原则，遵循“有钱多干事，钱少巧干事，努力干实事”的理念，着力推动一批群众关注、急需解决、花钱不多的项目落地见效，确保有限的财力发挥最大的社会效益。观音垱镇用5万元将宜阳小学旁闲置的沟渠改建成停车场，解决了学生上下学交通拥堵问题，学生家长一致称赞“这件民生实事办得好。”

组织大会票决。按照民生实事项目人大代表投票表决办法，在每年的区人大会议上，由全体人大代表采取无记名投票方式，按赞成票从高到低且过半数的原则，从差额不少于20%的候选项目中，每年票决出区政府下一年度10个左右的民生实事项目。各镇结合实际，每年票决3至8个镇级民生实事项目。

坚持规范实施，问计于民督项目

健全执行机制。项目票决后，区政府及时分解任务、下发责任清单、形成项目建设计划、认真组织实施，并将项目承办单位办理情况纳入年终绩效考评打分。制定项目检查暂行办法，确保实施中过程可查、结果可评、成效可检。在项目实施阶段，区政府明确项目建设季度目标，定期对项目进度进行督查并每季度进行通报，接受人大代表监督，及时办复代表意见建议，确保民生实事项目落到实处。

依法加强监督。按照“一个乡镇（街道）重点监督一个项目”的基本思路，区人大常委会组建监督小组，每组分别由一名区人大常委会主任会议成员牵头、一个专（工）委室具体联系、一批相关专业的代表参与，对一个实事项目进行全程跟踪。每个小组每年开展不少于3次监督活动。区人大常委会预工委每年8月对民生实事项目资金拨付及使用情况进行审查并向常委会汇报。

创新监督载体。综合运用调查研究、听取专项工作报告、视察、评议、专题询问等多种手段，对具体项目进行监督，确保民生实事项目真正成为群众称赞的“民心工程”。近年来，朝阳等街道积极探索“议政会+票决制”的街道票决制工作模式；立新街道选聘民情信息员监督街道民生实事项目，均收到良好的效果。

坚持效果导向，问效于民评项目

大会集中测评。每年区人大会议期间，区政府将票决项目办理完成情况制作成宣传片，在预备会上播出，接受代表监督。区人大常委会在大会期间，组织全体人大代表对项目实施效果开展满意度测评，并现场宣布测评结果。

群众面对面评价。开展“局长·代表·选民面对面”活动，让政府组成部门的局长、主任和选民、群众、人大代表面对面交流沟通，听取民生实事项目实施的效果评价。2023年“社区（村）养老助餐服务”项目开展“面对面”活动后，区政府充分吸纳人大代表和群众关于科学选址、有效监管和可持续发展的建议，全年高标准新建11家社区食堂，惠及5万多名老年群众，受到群众的热烈欢迎，《湖北日报》《荆州日报》等媒体均给予宣传报道。

强化结果运用。将测评结果及时反馈给区委、区政府，作为政府部门年度绩效考核的重要依据。同时，区人大常委会注重自身建设，及时反思，更加注重筛选群众最急需、最迫切、最现实的民生实事项目，票决的民生实事项目涵盖教育、卫生、养老、交通、食药等领域，推动了一批群众关切的热点难点痛点问题得到妥善解决。如连续两年将沙北新区学校改扩建纳入民生实事项目，截至目前，共新增学位5580个，有效缓解了学生入学难问题。