今天召开全省人大代表工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，学习贯彻全国和我省庆祝人民代表大会成立70周年大会精神，总结我省代表工作经验，明确新时代新征程代表工作任务，全面提升代表工作能力，奋力推动人大工作高质量发展。刚才，省政府办公厅、省人大城环委、黄冈市人大常委会、武汉市江汉区人大常委会、十堰市郧阳区刘洞镇第五代表小组负责同志和荆州市人大代表谢爱娥作了交流发言，讲得都很好。希望大家相互学习借鉴。

    一、深入学习领会习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署，切实增强做好代表工作的使命感责任感

    党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作作出一系列重要讲话和指示批示，对加强代表工作能力建设、发挥人大代表作用提出明确要求，为做好新时代新征程代表工作提供了根本遵循。我们要深入学习领会，深刻认识做好代表工作的重大意义。

    第一，做好代表工作，是坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的内在必然。习近平总书记深刻指出，“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于深深植根于人民之中。”人民通过民主选举产生人大代表，组成各级人民代表大会行使国家权力，这是人民代表大会制度的设计初衷和运行逻辑。做好代表工作，充分发挥代表作用，是坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的内在要求和应有之义。

    第二，做好代表工作，是深入践行全过程人民民主的具体体现。习近平总书记强调，“要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。”人大代表通过依法参加人民代表大会会议和闭会期间的履职活动来行使国家权力，通过广泛参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，有效保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。人大代表是代表人民行使权力，尊重代表权利就是尊重人民的权利，保障代表依法履职就是保证人民当家作主，做好代表工作就是践行全过程人民民主的具体体现。

    第三，做好代表工作，是稳中求进推动人大工作高质量发展的重要基础。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体；代表工作是人大工作的基础和活力源泉。人大及其常委会各项工作的开展，都离不开代表的广泛参与，离不开代表作用的充分发挥。代表作用发挥是否充分，直接影响人大工作质效。只有把代表工作这个基础打好了，人大工作才会有不竭的力量源泉，才能始终充满生机与活力。

    第四，做好代表工作，是凝心聚力谱写中国式现代化湖北篇章的现实需要。习近平总书记强调，“人大代表要充分发挥来自人民、扎根人民的特点优势，密切同人民群众的联系，当好党和国家联系人民群众的桥梁，最大限度调动积极因素、化解消极因素。”11月4日至6日，习近平总书记亲临湖北考察，对湖北发展寄予更高期望、赋予更大使命。省委十二届七次全会明确了中国式现代化湖北实践的目标任务。这些都对人大工作提出了新要求。做好代表工作，就是支持和保障代表发挥好党和国家联系人民群众的桥梁作用，汇聚全省人民群众的智慧和力量，牢记嘱托、感恩奋进，共同谱写中国式现代化湖北篇章。

    二、坚持守正创新、强基固本，全省代表工作不断开创新局面

    省委高度重视人大工作和代表工作。蒙徽书记亲自研究立法、监督和代表等工作，主持召开省委常委会会议专题听取拟向全国人民代表大会会议提交的重点建议选题汇报，这两年都是第一时间阅看人大会议期间代表提出的意见建议；忠林省长大力支持人大工作，对全国人民代表大会会议重点建议文本内容亲自部署把关，带头领办督办省人大代表建议。省“一府一委两院”支持代表依法履职，积极办理代表建议，形成双向互动交流、共同推进办理工作的良好局面。

    历届省人大常委会高度重视代表工作。本届以来，省人大常委会认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，不断深化对代表工作规律性的认识，着力加强和改进代表工作，提升代表工作水平，丰富全过程人民民主湖北实践。一是抓工作统筹谋划。坚持把代表工作作为全局性、基础性工作来抓，年初制定年度工作计划和五年培训规划、年度培训计划，专题研究“两个联系”、“代表行动”、代表议案建议办理、代表联络站建设等重点问题，推动代表工作走深走实。二是抓制度机制完善。认真实施“深化‘两个联系’、丰富全过程人民民主的基层实践”重大改革项目，完善邀请代表列席常委会会议、召开列席代表座谈会、到基层调研必访代表等制度，健全常委会组成人员分工联系、专（工）委对口联系代表及代表重点建议督办等机制，不断激发代表履职活力。三是抓平台载体建设。出台专门意见，推动代表联络站等建设，目前全省累计建成代表联络站7010个，形成吸纳民意、汇聚民智“直通车”。坚持数字赋能，指导建立网上代表联络站，组织代表扫码进站，实现“码上见”“云见面”。四是抓代表履职能力提升。本届以来先后举办4期省人大代表学习培训班，组织800余人次代表参加培训，去年当年实现基层省人大代表学习培训全覆盖。五是持续抓好“代表行动”。坚持把“代表行动”作为闭会期间代表作用发挥的重要抓手，2017年以来连续八年开展“代表行动”，围绕不同主题，坚持不懈，久久为功。近两年，我们采取“1+N”方式，围绕“美好环境与幸福生活共同缔造”这个主题，深入开展“代表行动”，代表参加活动30余万人次，收集整理并转办交办意见建议5.2万条，推动办成一批民生实事，涌现出了一批鲜活实践案例，持续擦亮了“代表行动”这张“金名片”，做法和成效得到省委主要领导批示肯定，在全国人大常委会举办的重要思想交流会上作交流发言。六是抓整体联动。加强对市州的督促指导，推动全省代表工作整体进步、协同发展。在同级党委坚强领导下，各级人大常委会紧扣中心大局，加强代表履职服务保障，做好代表学习培训，密切“两个联系”，提高代表议案建议办理工作水平，支持代表依法出席代表大会会议，丰富代表闭会期间的活动，各地代表工作可圈可点、亮点纷呈。

    同时也要看到，与新时代新征程人大工作高质量发展的要求相比，我省代表工作还有一定差距。这就要求我们要进一步把握代表工作规律、修订完善代表工作法规、深化“两个联系”制度机制、增强代表活动实效、发挥平台载体作用，推动代表工作再上新台阶。

    三、准确把握新征程新要求，奋力推动代表工作高质量发展

    新时代新征程对代表工作提出了新的更高要求。我们要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持全面依法治国，着力提升代表工作的政治引领能力、组织协调能力、联系代表能力、依法办事能力，充分发挥代表作用，为人大工作高质量发展提供重要支撑。

    第一，以政治建设为根本，着力提升政治能力。要旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要强化理论武装，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，同学习习近平总书记考察湖北重要讲话精神结合起来，同学习党的二十大、二十届三中全会和省委十二届七次全会精神结合起来，一体学习、一体领会。要站稳人民立场，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，用心用情服务代表依法履职，推动解决人民群众的急难愁盼。要强化法治意识，认真学习宪法和组织法、代表法、监督法，以及各专业领域的法律法规，带头依法办事、履职尽责。

    第二，以丰富内容形式为重点，深化和拓展“两个联系”。要密切常委会同代表的联系，建立常委会主任会议成员下基层必访代表制度，健全常委会组成人员联系代表机制，完善专（工）委联系相关领域、具有相关专业知识的代表机制，邀请代表列席常委会会议，推进人大及其常委会重点工作议题下沉代表联络站，不断拓宽联系代表的渠道，把各级人大常委会及机关建成名副其实的“代表之家”。要密切代表同人民群众的联系，发挥代表的人民代言人、社会模范、岗位先进的角色优势，充分运用“线上+线下”“站内+站外”“固定+流动”“接待+活动”等形式，有序组织代表参加代表联络站或代表小组活动。要加强人大的民主民意表达平台和载体建设，建好管好用好代表联络站、基层立法联系点等，注重人大基层站点与基层党建平台、社区服务中心等融合建设、综合使用、形成合力。要建立健全“一府一委两院”联系代表制度，健全政情通报会、双向约见、面对面办理代表建议、领导干部不定期进联络站等机制，制定重要政策和作出重要决策前征求代表意见，常态化邀请人大代表参加重要会议、重大活动，真正使代表成为党和国家联系群众的桥梁纽带。

    第三，以优化服务保障为支撑，支持和保证代表依法履职。要推进学习培训常态化精准化，分阶段组织开展初任培训、履职培训、专题培训，开展小型化、主题化、专业化培训，加强线上学习培训，不断提高代表履职能力。要保障代表知情知政，及时向代表们提供文件、参阅资料和工作情况通报，为代表履职提供信息服务。要服务代表参加代表大会，开展会前视察、专题调研、学习研读等活动，服务代表参加审议、提出高质量的议案建议。要扩大代表对常委会、专委会工作的参与，邀请代表参与立法、专题调研、集中视察、执法检查、预算审查、专题询问、代表建议督办等工作，确保在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。要丰富闭会期间代表履职活动，坚持共同缔造理念，持续深化“代表行动”，加强代表小组建设，发动代表入村（社）、进网格，发挥好代表在基层社会治理中的作用,带动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。要发展全过程人民民主，继续探索基层实践路径，推动全过程人民民主湖北实践更加丰富多彩、务实有效。要加强对代表履职的服务管理，严格落实经费管理办法，执行好代表履职误工补助等政策，督促代表所在单位为代表依法履职提供时间和条件保障。要组织代表向原选区选民或者原选举单位报告履职情况，实现任期内代表报告履职情况全覆盖。

    第四，以“两个高质量”为目标，持续提升议案建议工作水平。要加强代表提出议案建议的学习培训，健全代表提出议案建议前沟通协调机制，引导并服务代表提出更加贴近中心大局、符合人民群众利益需求的议案建议。要加强代表大会期间议案建议的梳理、分析、研判，提高分交办的精准性、及时性。要健全常委会主任会议成员重点督办、政府领导领衔办理、人大各专（工）委对口督办、承办单位依法办理、代表工作机构统筹协调的建议办理工作机制，形成办理工作闭环。要加强闭会期间代表意见建议收集办理反馈工作，将代表参加审议发言、列席代表座谈会发言、参与调研视察和走访接待群众收集的意见建议，纳入闭会期间代表建议办理范围。各地已开始筹备代表大会，要组织代表深入开展调查研究，为提出高质量的议案建议作好准备。

    第五，以加强组织领导为保障，形成代表工作的整体合力。要坚持和加强党的领导，各级人大常委会党组要定期听取代表工作汇报，研究部署代表工作，重大问题、重大事项、重要情况及时向同级党委请示报告；要建立常委会组成人员和专（工）委联系代表工作情况向常委会党组报告制度；人大常委会机关党组、各专（工）委分党组要重视代表工作，充分发挥代表作用。要加强代表工作统筹，各专（工）委和工作机构要各司其职、各尽其责，加强内部统筹和上下联动。要加强代表工作队伍建设，按照“四个机关”的目标定位，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的工作队伍。要加强代表工作信息化建设，升级完善代表履职服务平台，改进完善代表议案建议信息系统，推动代表工作网络平台纵向互联、信息共享。要加强代表工作宣传，广泛开展“走进人大”“走近代表”活动，生动讲好人大故事、代表故事，展现新时代人大代表风采。