近年来,公安县人大常委会积极探索对任命干部的任后履职监督,在县委的坚强领导下,发挥人大职能作用,构建“自查—调研—评议—整改—报告”闭环监督体系,增强人大监督实效。
一个专栏——全面公开履职承诺
县人大常委会把加强任命干部任后监督作为增强人大监督实效的有力抓手,让任命干部依法接受监督成为政府部门提效能、改作风的“必修课”。在《公安新闻》中开辟“履职承诺践初心”专栏,年初,公开政府组成部门职责、围绕县委县政府中心工作目标制定履职规划、本年度工作重点及其主要负责人履职承诺;年终,公开政府组成部门履职承诺完成情况。监督工作把坚持以人民为中心作为根本出发点,把人民群众的关切作为着力点。在云上公安、孱陵在线等新媒体平台开辟履职承诺监督专栏,广泛开展宣传。不断扩大群众参与度,常年征集辖区内各级人大代表及社会公众对部门负责人履职承诺落实情况的意见建议。近两年来,共收集群众对乡村振兴、教育就业、社会保障、医疗卫生、公共文化等民生领域意见建议347条,有效促使任后监督工作更有针对性、目标更加明确。
两份文件——准确把握监督重点
县人大常委会在组织学习相关法律文件、充分调研等基础上,制定干部任后监督“一办法一方案”(《关于开展新一届政府组成部门履职监督活动的方案》《公安县人民代表大会常务委员会工作评议(试行)办法》),逐步健全完善干部任后监督清单和整改清单。一是在监督对象上坚持“全覆盖”。把27个新一届政府组成部门及其主要负责人全部纳入任后监督范围,不搞选择性监督,不留监督“盲区”。2022年以来,已对19名政府部门主要负责人进行履职监督。二是在监督内容上“具体化”。紧扣执行宪法、法律、法规以及上级和本级人大及其常委会决议、决定的情况,办理人大代表议案、建议、批评和意见及落实县人大常委会会议审议意见的情况,按照履职监督工作方案向社会作出的承诺年度工作目标完成情况等10项具体内容,为人大任命干部依法依规履职划定“尽责区”。三是监督整改上“动真格”。对常委会会议审议发言意见连同问题清单进行整理,形成“整改清单”,书面反馈评议对象,由常委会相关委室对整改情况进行跟踪督办,督促整改落实,评议对象的整改情况报告报下一次常委会会议审议。针对整改不到位的对象,县人大常委会启用刚性监督手段,持续做好履职监督“后半篇文章”。
三条措施——助推监督提质增效
通过“全方位调研—线上线下评议—突出结果运用”,确保履职监督工作取得实实在在的效果。一是全方位开展专项调研。在被评议对象开展自查自纠的基础上,由常委会副主任任组长的工作评议小组深入到评议对象单位进行深入专题调研。运用听、查、看等方式做实调研,面对面征求单位班子成员、机关股室负责人、评议对象所在选区的部分代表及服务对象的意见。实地察看现场,了解被评议对象依法履职、依法行政、完成任务的情况,全面掌握一手材料。2022年以来,先后组织召开评议动员会19场,走访人大代表、管理服务对象及相关人员1215人次,共发出调查问卷3529份,共收到意见、建议349条。二是做细线上线下评议。评议工作坚持以人民群众的满意度作为评价标准。“线上评议”在云上公安开通投票通道,积极宣传发动人民群众、各级人大代表、社会各界人士参与。“线下评议”通过召开县人大常委会专题评议会议,听取评议对象工作报告和评议工作调查组调查报告后,常委会组成人员客观公正进行审议发言,力求评议结果让评议对象信服。三是突出评议结果运用。评议结束后,县人大常委会及时将评议结果报送县委,抄送县委组织人事部门。对评议结果排名靠后的对象,报县委按干部管理权限和程序进行处理。2022年以来,3名政府组成部门一把手被调整职务。