当前位置:首页>>详情页面 |
从“雾里看花”到身临其境
2024年第9期 —— 八面来风 作者:文/楚汀
制度稳则国家稳,制度强则国家强,这是众所周知颠扑不破的真理。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,坚定制度自信的关键是坚定国家根本政治制度自信。“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。”2014年9月5日,习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话,振聋发聩,言犹在耳。 弹指一挥间,人民代表大会已悄然走过70年的光辉历程。政通人和,抚今追昔,作为一名人大工作者,心潮澎湃,浮想联翩。斗转星移,我与人大从“雾里看花”到“零距离”,时至今日仍历历在目,个中窥见人民代表大会制度不断发展完善的片片缩影,由衷自豪国家根本政治制度的强大生命力和显著优越性。同时深切认识到,人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。 上世纪九十年代初,我走出校门,即在家乡一家江海航运总公司办公室当秘书。其时,地方人大常委会设立才仅仅10年,社会对人大的认知非常肤浅,不识庐山真面目。我潜意识里,也以为人大机关是干部养老院,是“橡皮图章”。然而,一件轰动性新闻,潜移默化颠覆我对人大的感观认知:1992年4月3日,第七届全国人民代表大会第五次会议表决兴建长江三峡工程的决议,表决结果有近三分之一的反对票、弃权票。霎时,我国人民代表大会制度下人民真正当家作主,行使管理国家和社会事务的权力,在我心灵深处泛起阵阵涟漪,感触极大。 1994年春,我所在公司倾力筹措1000多万元资金,一次购置2艘2500吨级海轮,实现通江达海的梦想。这桩敢为人先的创举,在当时堪称爆炸性新闻,县“四大家”领导及社会各界同仁纷纷表示祝贺。为庆祝这一历史性跨越,表达对全社会的真诚谢意,公司研究决定在县电视台点播一系列歌曲和电视连续剧鸣谢,并附播所有祝贺单位名单。当天傍晚,电视台总编室主任打来电话,指出我提供的“祝贺名单”排序有误,县人大常委会应排在县人民政府之前,“一府两院”由人大产生,对人大负责,受人大监督。我心头一怔,由于知识浅薄,工作疏漏,险些铸成大错,不禁暗自汗颜愧疚。第一次与人大“亲密接触”,个中插曲让自己终生难忘。 1996年底,一个偶然的机会,我公开招考到县人民检察院从事调研宣传工作,与人大常委会办公室工作联系渐多。不久,一位县人大代表涉嫌职务犯罪被检察机关立案侦查,侦查终结后,并未及时采取限制人身自由的强制措施,更遑论公开报道。纳闷中,一位“老检察”告诉我,对县人大代表执行拘留、逮捕等强制措施,必须履行法定程序,提请县人大常委会许可,我茅塞顿开。随后,县人大会议换届选举发生的一桩令人震惊的“意外”,让人刻骨铭心——县人民法院院长候选人代表赞成票未超过全体代表半数,最终落选,我深深感悟到“一切权力属于人民”的深邃内涵。 1999年秋,我调任县委机关报周末版主编兼副刊部主任,主持编辑业务工作。上任伊始,县委县政府召开一次重要会议,报纸依例将到会的政府组成部门负责人一一点明。新闻见报当天,即接到读者勘误指正电话:有3位“局长”还未获县人大常委会的任命,报道职务应为“党委书记”。我惴惴不安,当即将这一严重的法律错误,书面向县委、县人大常委会、县人民政府作情况说明,检讨“提前任命”过失,并在次日报纸一版位置刊登重要更正启事,以免以讹传讹,还法律与人大制度的尊严。吃一堑长一智,此后编稿审稿中,我如履薄冰,如临深渊,遇到涉及人大知识、法律知识把握不准,以工具书为师,多请教,避免重蹈覆辙。 1999年底,省人大常委会公开招聘一名新闻宣传人员,我义无反顾报名应试,最终幸运如愿以偿。从偏居一隅小城来到大武汉省级国家权力机关工作,欣喜中诚惶诚恐,自己对人大了解浅尝辄止,甚至连人民代表大会与人大常委会的关系也一知半解,更遑论人大专门委员会、工作委员会……报到上岗后,每至夜深人静,躺在逼仄蜗居里,昏黄的灯光下,翻阅从机关图书室借来的人大专业书籍,人民代表大会制度走过的历程,恍如昨天——1954年9月15日至28日,新中国第一届全国人民代表大会第一次会议在京召开,大会是在地方各级人民代表大会普遍召开的基础上召开的,标志着我国人民代表大会制度正式确立。此前8月9日,湖北省第一届人民代表大会第一次会议在武昌彭刘杨路湖北大礼堂召开,掀开了荆楚人民当家作主和地方政权建设崭新一页。1979年7月1日,五届全国人大二次会议通过关于修正宪法若干规定的决议和地方组织法,规定县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。1980年1月17日,湖北省第五届人民代表大会第二次会议依法选举产生了常设机关——省人大常委会。 不久,适逢召开省人大常委会会议,领导特意安排我服务会议熟悉情况,记录整理常委会组成人员审议发言。也就是从那时起,我才渐渐了解人大履行立法、监督、重大事项决定、选举任免等法律赋予神圣职权中饱含的艰辛。曾记得,会议间隙采访省第十届人大常委会委员、著名剧作家沈虹光,她绘声绘色讲述了一桩为民代言的故事:武汉东湖听涛区一段宽阔林荫大道租给他人经营碰碰车,租主将道路两旁苍翠欲滴的大树周围,用水泥砌成20多厘米高的“铜墙铁壁”,挺拔的树干被箍得严严实实,树根部长出的幼苗沿着缝隙顽强生长,似乎在挣扎中哭泣。天天晨练的沈虹光忧心忡忡,一天口头向管理人员反映,但无济于事。便郑重其事提笔以一名省人大代表的身份,给东湖管理处写一封信。不久,水泥枷锁被全部打开,大树焕发绿色生机。管理处负责人还给沈虹光代表回复一封热情洋溢的信,坦诚工作的不足,诚恳接受人大代表的监督。这让我真正认识到人大代表不仅仅是一份荣誉,更是一种职务、一种责任。“人大代表人民选、当好代表为人民”。 2007年5月28日,省十届人大常委会第二十七次会议在武昌召开,我主动请缨参加会议简报工作。这次会议“别具一格”,20位公民应邀参加旁听。他们来自社会各行各业、从20多岁到70多岁,有的人甚至是第一次走进国家权力机关,第一次现场观摩人大履职行权。会议伊始,主持会议的省人大常委会主任满怀深情地提议与会省人大常委会组成人员、列席人员,对应邀旁听的公民鼓掌。“掌声是热烈的欢迎,也昭示省人大常委会组成人员知道现场有20位普通公民零距离监督人大履职,更加感到责任重大”。闭会后,省人大常委会办公厅组织旁听公民进行座谈,旁听公民纷纷称赞“详细、务实,非常规范透明、公正可信”。“公民旁听人大常委会会议,扩大了公民有序政治参与途径,保障公民知情权、参与权,有益于坚持和完善人民代表大会制度,发展社会主义民主政治,建设法治国家,构建和谐社会。”当晚,我就这一新闻写下个人感悟。 人民代表大会成立70年的历史,也是中国人民真正翻身当家作主人的历史。站在历史时间节点上,蓦然回首,人大及其常委会依法履职、担当作为事例浩如烟海。长期的人大工作实践,让我对人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排有了更深的体会。作为党领导下的国家权力机关,人大及其常委会代表人民行使国家权力,使党的主张通过法定程序成为国家意志,使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。 70年筚路蓝缕,70年风雨征程。作为见证者,人大工作与时俱进、开拓创新,总是让人心旌摇荡、催人奋进。我能从事人大工作,为坚持和完善人民代表大会制度及民主法治建设鼓与呼,乃人生之幸。不积跬步无以致千里,不积小流无以成江海。新时代新征程,更要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,丰富和发展全过程人民民主,坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,充分发挥中国特色社会主义制度和国家治理体系优越性。一切过往,皆为序章。我将百倍珍惜奉献人大事业机缘,一如既往乐此不疲、无怨无悔、笃行不怠,以更优异的工作成绩庆祝人民代表大会成立70周年。 |
|