今年是全国人民代表大会成立70周年。回想起某一天，中国民主法制出版社第三编辑部主任刘卫带给我一本书——《什么是人民代表大会制度》（张何著，1955年6月湖北人民出版社出版），盖有“抚顺工人俱乐部图书馆存书”字样。我如获至宝，马上翻阅这本62页、共4.5万字的小册子。

      书中讲了四个方面内容：人民代表大会是我国人民民主政权的组织形式，人民代表大会制度是我国人民政权建设经验的总结，人民代表大会制度的优越性，进一步巩固人民代表大会制度。这四个方面内容回答并揭示了人民代表大会制度的基本问题，对总结、研究、宣传我国的根本政治制度，增强制度自信大有益处。我当时就觉得这本书很有价值，大脑旋即冒出两个问题：这本书是否是国内第一本介绍人民代表大会制度的书？作者是什么人？ 

      4月26日中午，我在两个人大的微信群里发了这本书的封面图片和有关文字，想对上面提到的两个问题考证一下。没想到一石激起千层浪，一直到第二天，群里点评如潮。湖北省人大常委会一位同志说，书中提到的这四个方面涉及的问题，仍然是人民代表大会制度的基本问题和时代主题；上海市人大常委会一位同志说，1955年出版的这本书真是“神一般”的存在，套用陈忠实的话讲，这本小册子足以压箱底儿，书中涉及的四个问题还在答卷中，“张何”估计是化名；福建省上杭县人大常委会一位同志直接引用图书封面图片说，“这是初心啊！”26日晚，全国人大常委会法工委一位同事在微信群里发了这本书的电子版，供大家参考，又掀起新的一波点赞。27日早晨，湖北省人大常委会原秘书长、人大法制委员会原主任委员王亚平在他的个人微信公众号转发了我在前门金辉微信公众号（全国人大常委会办公厅离退休干部局主办）发表的文章。近中午，全国人大常委会原副秘书长周成奎还特地就此事，微信并电话询问我有关情况。

      27日上午，刘卫在微信群里发送他查询到“武汉市志·科学志·社会科学”—方志与方志学研究—[宪法学]的记载：关于人民代表大会制度的研究方面，张何的《什么是人民代表大会制度》一书是研究这方面问题的一部较早专著。此书在阐述新中国第一部宪法有关问题的基础上，对人民代表大会制度的有关理论和实践问题作了专门探讨。刘卫对我说，毕竟此书的出版至今近70年，想要搜寻开源资料实属不易。后来我又查询到，何华辉1953年研究生毕业后被分配到武汉大学法律系从事宪法学的教学与研究工作，并为时任武汉大学校长李达当秘书。1954年宪法颁布后，其与人合著的《什么是人民代表大会制度》是较早系统阐述我国人民代表大会制度的专门著作之一。

      王亚平是我的老朋友，因为这本书是湖北人民出版社出版的，我劳他帮我考证，找寻人民代表大会制度研究和宣传的源头。他很热心，认为这是一件有意义的事，并根据现有线索，不仅在湖北人民出版社找人查找，还在有关学者教授或者可能为当年当事人的亲属中查询，花了大量时间和心血。李达在1954年新中国第一部宪法草案公布之时撰写了《谈宪法》（中南人民出版社1954年版）一书，运用历史唯物主义原理阐明了宪法的社会作用、历史特点、阶级性质等根本问题，开武汉地区宪法学研究之先河。据说“张何”的这本书就是按照李达讲授的法理学大纲编写的。武汉大学秦前红教授专就此事询问何华辉的夫人（秦前红的师母），得到答复：何老师当年曾经与张懋合作写过书。可以确定“张何”是笔名，是两个人，即张懋、何华辉，两人当时都在武汉大学任教。武汉大学周叶中教授肯定地说，这是我国第一本介绍人民代表大会制度的书，作者应该是张懋和何华辉。据查，张懋后来到最高人民法院工作，上个世纪70到80年代曾担任审判委员会委员、研究室主任；何华辉是武汉大学教授，1984年担任中国法学会宪法学研究会首届副理事长等。

      考虑到全国人大图书馆与国家图书馆的数据应该是联通的，4月29日，我微信联系全国人大图书馆馆长万其刚，劳其在全国人大图书馆检索，用大数据考证这本书是不是介绍人民代表大会制度的第一本书。30日万其刚回复：“经查询全国人大图书馆和国家图书馆，这本书是第一本。”

      从一本书涉及到“五四宪法”制定、我国根本政治制度初建，从是不是国内第一本介绍人民代表大会制度的书到其作者是何人的寻找、访问、考证，一群人大工作者与教育、社科、出版、媒体界的朋友和热心者乐此不疲，幸甚！

      习近平总书记指出：“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远，走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”寻找人民代表大会制度研究和宣传的源头，回顾70年来人民代表大会制度筚路蓝缕走过的路程、取得的进展，从“两个结合”的高度纵深宣介实行人民代表大会制度的历史必然、优势功效，对于深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，很有意义。

      赵乐际委员长指出，要积极做好庆祝全国人民代表大会成立70周年宣传报道，深挖和用好人大制度、人大工作、人大代表新闻“富矿”，讲好中国人大故事、中国民主故事、中国法治故事，推动国家根本政治制度更加深入人心。

      不忘初心、方得始终，不忘来时路、方知何处行，这需要我们在搜集史料中查询、在回望总结中前行，把人民代表大会制度宣传好，为在新时代新征程上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出积极贡献。

（作者系全国人大常委会代表资格审查委员会原办公室主任、办公厅联络局原巡视员）