盛夏的枝江，热辣滚烫，枝江市新一轮的“代表走访月”又拉开了序幕。人大代表走进代表联络站、企业车间、田间地头，倾听民声、收集民意……

      从33年前第一次开展代表集中走访，到后来建章立制形成长效机制。现如今，在枝江，人大代表这座“连心桥”让“党委和政府干的”与“老百姓盼的”紧密相连。33年前种下的那颗种子已长成参天大树，枝繁叶茂，民主的芬芳浸润着枝江大街小巷、村组湾落。

缘起:一句牢骚催生一场专项活动

      枝江县第十二届人大代表、刘巷村村民尤祖芬回想起33年前那个盛夏的傍晚，仍感慨万千。那时她因为买不到肥料正发愁，同组的村民李秀玉经过她门口发起了牢骚：“马上就要到给棉花施肥了，肥料都不晓得从哪里搞来，真是急死人！你还是个人大代表，就不能向上面反映反映？”

      一语惊醒梦中人。尤祖芬随后来到了县人大常委会，向时任代工委主任贺昌华反映了百里洲棉农急需化肥的问题。“还有十来天就到棉花施肥的高峰期了，这涉及成千上万棉农的利益，真的是等不起！”贺昌华立即向时任县人大常委会主任方正美汇报了这一情况。

      县人大常委会第一时间向县政府交办，政府及相关部门迅速采取措施，协调生产企业，狠抓物资调运，改进供应办法，化肥供应问题得到了有效缓解，解了棉农的燃眉之急。

      肥料问题解决了，但群众反映诉求的渠道如何真正打通？如何充分发挥代表作用？在1991年8月初的县人大常委会主任会议上，参会人员讨论热烈，最终决定在8月下旬集中开展一次代表走访活动。

      同年8月，首场代表走访活动在枝江全县铺开。县人大常委会组成人员、县政府负责人共29人分为6个走访组，走访了200多名人大代表，共收集农业生产、工业发展、城乡建设等方面意见建议132条，在县十二届人大常委会第五次会议上进行了通报并转交县政府办理。

      “今年走访活动中，代表们共提出132条意见建议，目前81个已办结，44个正在推进，7个因客观原因暂时无法解决。”这是当年年底县政府向县人大常委会呈报的专题报告内容。

      通过代表走访活动，一批批事关人民群众生产生活的大事小事逐步得到解决。“真是万万没想到，乡亲们的难题通过我向上反映就解决了！”尤祖芬感慨道。

完善:在实践中不断升级迭代

      1992年8月，县人大常委会和乡镇人大再次组织开展代表走访活动，常委会组成人员共走访县乡人大代表600余人，人大代表走访选民1.3万余人次，向群众宣传新颁布的代表法、通报全县经济形势，收集意见建议168条。

      自此以后，县人大常委会将每年8月定为“代表走访月”。

      1993年，代表走访月活动收集意见建议178条，办理落实率达68%。针对代表提出的马家店城区道路交通拥堵问题，县政府筹资2351万元，于1994年年底完成道路改造。城区的路宽了、平整了，居民出行更加便捷了。

      1994年，代表走访月活动收集意见建议146条，办理落实率达69%。针对群众反映的种子质量低劣问题，县政府组织工商、农牧、供销等部门开展联合执法，对因种子质量问题遭受的损失，责令县种子公司全额赔偿。

      1995年，代表走访月活动收集意见建议117条，办理落实率达67%。

      1996年，枝江撤县设市，这一年，代表走访月活动收集意见建议128条，办理落实率达68%……

      一条条建议、一串串数字，代表着人民群众对美好生活的期盼，也代表着党和政府对群众所思所想所盼的真诚回应。

      2004年是枝江市第三届人大常委会履职的开局之年。这一年，市人大常委会进一步健全代表走访月活动意见建议交办、办理情况反馈机制，明确代表走访月活动意见建议在“一府两院”联席会上交办，办理情况要在人大会议上向全体人大代表通报。

      2005年1月20日，市三届人大二次会议召开，代表走访月办理情况通报首次印发给全体代表。“代表走访月活动中我提出了给予农村离职主职干部一定生活补贴的建议，我看通报上说市政府已经制定了发放管理办法，我们村干部的一块心病就要落地了。”枝江市第三届人大代表，董市镇平湖村党支部书记望运华激动不已。

      百里洲是长江中上游第一大岛。打通对外陆路通道，是10万百里洲人民的梦想。在2009年的代表走访月活动中，百里洲的代表们提出了建设长江大桥的建议。

      在当时建设一座长江大桥，无异于天方夜谭。2010年，省第十一届人大代表、市人大常委会副主任龚书玉首次在省人大会议上呼吁建设百里洲长江大桥。之后，历届百里洲镇、枝江市、宜昌市、省人大代表先后在各级人大会议上建议，并积极争取长江大桥和当枝松高速公路项目的立项和建设。2016年3月，第十二届全国人大代表张琼在全国人大会议上提出建议，得到国家发改委积极回应。2020年枝江长江大桥被国家纳入长江干线过江通道规划，并于2022年3月正式开工建设。

      自2009年代表走访月活动中首次提出，经过五级人大代表十多年来接力建议，一座投资30亿元的枝江长江大桥即将“飞架南北”，不仅会彻底改变百里洲的“孤岛”历史，而且将成为宜荆荆城市群重要的交通枢纽。

固化:将实践成果转化为制度规范

      2014年是一个重要转折点。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上明确指出“加强同人大代表和人民群众的联系”。枝江市人大常委会迅速制定出台“代表走访月”活动规范，将代表走访月活动固化为规范性制度。

      走访时间上，考虑到枝江越来越多的农民种植瓜果，7月开始大量瓜果成熟上市，于是将活动时间由原来的8月调整到6月，避开了农忙季节。

      走访内容上，明确了主要是征求人民群众对“一府两院”工作、代表履职和代表工作方面的意见建议，了解人民群众特别是特殊困难群体当前生产、生活、就业、就学、养老、就医等方面情况。

      走访形式上，每年6月上中旬组织各级人大代表至少走访5名选民，收集社情民意。6月下旬，由常委会主任会议成员带领常委会组成人员走访市人大代表和在枝江的上级人大代表，听取人大代表走访选民和收集意见建议情况。

      办理方式上，在7月召开的市人大常委会会议上通报代表走访月活动情况，在市人大常委会与“一府两院”联席会议上交办；8月至11月，市人大常委会采取常委会领导领衔督办、专工委对口督办、人大代表参与督办等方式，对意见建议办理情况进行跟踪督办；12月底前，“一府两院”将办理情况形成专题报告后报送市人大常委会，并在次年人大会议上向代表通报。

升华:代表之声更响亮，民主步履更铿锵

      2021年10月，中央人大工作会议召开，习近平总书记指出：“要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，拓宽联系渠道，积极回应社会关切，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。”

      2021年11月，市县乡人大换届结束，枝江市第七届人大常委会接过了历史的接力棒。

      市人大常委会主任方明柱表示：“代表走访月是在长期实践中形成的一项好制度，必须坚持下去。每年集中一个月走访远远不够，要让代表走访联系群众成为常态。”

      2022年，枝江市人大常委会在全市建成9个代表之家、44个代表联络站，将人大代表全部统一编组进站，在坚持每年6月集中开展代表走访月活动的同时，确定每月的10日、20日为固定接待日，广泛问需于民、问计于民。

      为更好发挥代表专业优势，枝江市人大常委会结合各地产业特色，新建了化工、纺织、优质粮、水果等21个专业代表联络站，让专业人做专业事。

      在工商领域，重点助力优化营商环境，组织800余名市镇人大代表联系3000余家市场主体，定期上门走访，收集意见建议；35名常委会组成人员联系25家政府组成部门，及时反馈意见建议并跟踪督办。

      在农业领域，为人大代表设立科技创新、产业引领、技术推广、服务协调4类岗位，400余名农业领域人大代表领岗履职，深入田间地头为农民送政策、送技术、送服务。

      2023年初，市人大常委会创新推出民情专报制度。第一期民情专报，集中反映商品砼价格偏高和百里洲镇急需配备消防车两大问题。市委书记余峰批示：“民情专报办得好！市政府及相关部门要高度重视，迅速分解交办，及时解决群众急难愁盼问题并回复人大代表。”

      截至目前，已编发民情专报12期，梳理了需提请枝江市级办理的意见建议219条，已经办结172条，办理落实率达到76%。

      近年来，私家车数量不断增多，城区停车难问题日益凸显。2023年10月，市人大常委会针对这一顽疾开展专题调研，发现有不少“僵尸车”长时间占用临时停车位。11月10日，市人大常委会举行“代表有约·局长进站”活动现场问政。经多方“会诊”，制定了盘活存量、培育增量的解决方案。

      2024年初，枝江市启动公共停车泊位收费管理工作，12条道路1488个车位周转率从1.5提高到4.5。“以前中午到马店路吃饭根本没地方停车，现在随时都可以找到停车位。”从业20余年的出租车司机胡师傅对公共停车泊位收费管理赞不绝口。

      群众身边无小事，难得的是件件有着落、事事有回音。33年来，通过代表走访月等活动，走访人民群众20余万人次，收集意见建议8300余条，城建交通、农业农村、社会保障等一大批问题得到解决和改善提升。

      代表走访月起源于33年前的盛夏，却不止于盛夏。它像一颗投入江面的小石子，从一开始的泛起小小涟漪，到如今形成朵朵浪花拍击江岸，发出雄浑的民主回响。

      道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。“我们将继续总结好运用好33年来代表走访月活动经验，探索出更多联系群众的好方法好机制，让群众真切感受到人大代表时刻在身边，全过程人民民主就在家门口。”方明柱对此信心满满。