按照党的二十大“完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调”要求，黄石市人大常委会与市纪委共同谋划、积极探索，充分发挥人大监督与纪检监察监督在信息、力量、措施、成果上的优势互补，建立监督事项联商、部门工作联评、民生实事联督、司法监督联动、意见建议联办的“五联”工作机制，进一步提高监督的精准性和有效性，推动制度优势更好转化为治理效能，更好地促进市域治理体系和治理能力现代化。

监督事项联商，服务中心大局

      加强市人大常委会、市纪委日常沟通和信息共享，通过召开联席会议、组织会商会审、定期通报反馈等方式，互通重大事项及重点工作安排。近年来，市人大常委会制定年度工作要点特别是监督工作计划时，主动征求市纪委的意见建议，涉及加强清廉机关建设、整治群众身边腐败和作风问题等意见建议均被充分采纳；市纪委在起草全会工作报告时，也主动征求市人大常委会党组及有关人大代表的意见建议，通过意见互补、建议互促，促进监督重点协调一致，监督工作同向发力。今年上半年，结合市纪委开展的群众身边不正之风和腐败问题专项治理，市人大常委会专题听取关于全市民事诉讼和执行法律监督工作情况的报告，深入开展中小企业促进“一法一办法”执法检查，双方共同推动解决涉企清欠、保证金清理等关乎群众切身利益的突出问题，切实促进中小企业健康发展和法治化营商环境持续优化。当前，围绕预决算、国有资产管理、审计监督等方面的突出问题，建立完善信息互通机制，开展联合研判活动，为打造武汉都市圈重要增长极、谱写中国式现代化湖北实践黄石篇章凝聚监督合力。

部门工作联评，促进依法行政

      市人大常委会坚持问题导向与目标导向相结合、听取汇报与征求意见相结合、推进工作与改进工作相结合、工作评价与满意度测评相结合、人大评议与行风政风评议相结合的“五个结合”，进一步健全法治政府建设监督机制。评议前，主动对接市纪委，将关于被评议单位巡察情况和日常监督信息作为评议工作的重要参考，做到精准监督、有的放矢；评议中，邀请市纪委监委派驻市人大常委会机关纪检监察组全程参与调研座谈、听取汇报和满意度测评等各个环节，增强评议的公正性和权威性；评议后，将评议成果与市纪委共享，共同推动问题整改，促进政府部门改进工作作风、提升服务效能。2023年，市人大常委会对全市民政、司法、自然资源和规划、卫生健康、统计、政务服务和大数据管理等6项政府工作开展评议，邀请市纪委全程介入，为整治医疗领域不正之风、推进统计造假问题整改等提供了相关问题线索和有力监督保障。

民生实事联督，增进民生福祉

      近年来，市人大常委会与市纪委聚焦民生实事项目落实开展联合监督，着力推动解决群众烦心事、操心事、揪心事。去年以来，紧盯政府“十件实事”，通过听取汇报、联合调研、集中视察、现场督办等多种监督方式，推动20个建制村农村环境综合整治项目全部完工、600公里“四好农村路”建设超额完成、25个保障性租赁住房项目6256套（间）全部完成、50家幸福食堂全部完工并投入使用等，确保政府承诺顺利兑现。充分发挥全过程人民民主基层实践基地作用，依托全市225个代表联络站，统筹人大代表和纪委清廉监督员力量，常态化开展“选民接待日”“相约星期二”等特色活动，不断深化基层民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，为推进老旧小区加装电梯、城市文明养犬等工作凝聚了民智民力。聚焦民生痛点堵点开展专题询问，先后围绕企业水电热气供给、停车难停车乱、小区物业管理、农村人居环境整治等人民群众关注的热点难点问题，对全市相关市直部门和单位开展4场专题询问，并联合市纪委、相关新闻媒体等通过拍摄暗访专题片、印发相关工作通报等方式跟踪督办问题整改，推动企业供电闪停暂降、停车泊位供给不足、物业收费定价不规范、农村垃圾清运不及时等问题得到有效缓解。 

司法监督联动，守护公平正义

      聚焦对市法院、市检察院司法活动的监督，市人大常委会与市纪委把“对事”的监督和“对人”的监督有机结合起来，把人大对国家机关的工作监督与纪委对公职人员的行为监督贯通统一起来，以联合开展案件质量评查为突破口，有力促进司法公正，维护公平正义。2023年，市人大常委会通过组建由人大代表、律师和高校教授等54人组成的专家库，聚焦涉市场主体权益保护，对涉企审判、执行及监督等涉法涉诉案件，创新开展案件质量评查。驻市人大常委会机关纪检监察组充分利用监督联系市法院、市检察院的优势，安排专人监督评查人才库建立及随机抽取，对纳入评查范围案件进行备案，并对整个案件评查过程进行监督，确保机制运转不“悬空”。双方针对评查指出的具体问题向“两院”提出意见建议10余条，均被照单全收并逐项整改完善。其中，督促法院依法纠正问题案件2件，推动建立健全终本案件层报审批、执行案款专人专管等制度机制2个，及时保护了企业权益、维护了司法权威。目前，市人大常委会已出台关于加强涉法涉诉信访事项监督的工作办法，并将以此为切入口，与市纪委建立执法司法人员违纪、职务违法或职务犯罪问题线索移送机制，通过监督助推“两院”高质效办好每一个案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

意见建议联办，强化监督实效

      市人大常委会把处理代表和群众的意见建议作为为民办实事的重要抓手，创新建立人大、政府、纪委三方“联交、联访、联督”机制，不断提升意见建议办理实效。与市政府政务督查室开展“联合交办”，将承办大户提前会商作为代表建议分办的固定机制，并要求承办单位在收到代表建议48小时内与代表取得联系，初步沟通办理意见，确保代表建议分办合理、交办及时。与派驻市人大常委会机关纪检监察组开展“联合回访”，纪检监察组充分发挥派驻优势，配合做好代表意见建议回访工作，通过参加承办单位的工作会议、与承办人员进行个别谈话等方式，了解代表建议的办理情况，掌握工作进度，对发现的问题及时提出建议。与市纪委开展“联合督办”，对于办理人大代表议案建议中存在的突出问题以及人大代表反映比较集中的建议、批评和意见，市人大常委会将及时向市纪委通报，并将其中可能存在的违纪违法问题转交市纪委研究处理，切实推进问题整改到位。2023年，187件代表建议全部办结并答复代表，重新制定房产契税分配比例、推进黄石三中改扩建项目、工伤认定和残疾办证“一网通办”等一批代表建议得到有效落实。“三进三促”代表行动中收集意见、建议668件，办结594件，有力推动了惠企政策落地见效、农村居民饮水安全、城市书房和口袋公园建设等一大批惠民生促发展的好事办实。

 (作者系黄石市人大常委会主任)