群山如黛，峰峦叠翠。七月的红安，骄阳似火，夏意盎然。

      正值庆祝人民代表大会制度正式建立70周年之际，7月初，上海市人大常委会研究室同仁一行专程到红安考察调研党领导下的早期政权建设探索与实践，有幸陪同再一次探访鄂豫皖特区苏维埃政府旧址。每次到这里，都仿佛回到过去峥嵘岁月，感受先烈们为了政权建设、人民安康而不停奔忙、不惧牺牲的革命场景。

      鄂豫皖特区苏维埃政府旧址位于红安县七里坪镇八一村（原名王锡九村），总面积276平方米。这个大山深处的旧院落，青砖黛瓦、砖木相交，历经90多年的风霜，依然矗立在空旷的广场旁边，显得格外古朴、静谧。

      一进门，迎面就是一处天井，把整个屋子照得格外亮堂。木质柱子上张贴的“庆祝苏维埃革命成功胜利”的红色标语十分醒目。天井正对面的墙壁上挂着马克思的照片，旁边是一面党旗。西面的墙上挂着“鄂豫皖特区苏维埃政府”的旗帜，旁边摆了武器架，架上有木制的红缨枪和步枪。正对着“鄂豫皖特区苏维埃政府”旗帜的面前，摆放着一个长条桌，围着桌子有16把椅子，这个就是当年苏维埃政府开会讨论问题的地方。尽管那个时候的办公条件很简陋，物资也很匮乏，但就是在这么几件桌椅陈设上，谋划并实施了鄂豫皖特区苏维埃政府的许多大事，丰功伟绩默默无语。

      鄂豫皖特区苏维埃政府正式成立于1931年2月。

      1930年2月，中共中央召开会议，决定统一鄂豫边、豫东南、皖西三块根据地党和红军的领导，组建由湖北省委直辖的鄂豫皖边特委，直接管理3省18县的广大区域。1930年6月下旬，鄂豫皖边区第一次工农兵代表大会在光山南部的王家湾召开，到会的有来自鄂东北、豫东南、皖西的苏维埃代表和平汉铁路工人代表200多人。会议讨论了政治报告、扩大红军、土地革命及赤卫军等议题，通过相应的决议。大会经过民主选举，产生了鄂豫皖边特区苏维埃政府，甘元景当选为苏维埃政府主席，政府驻地黄安县箭厂河（现河南省信阳市新县箭厂河）。从此，鄂豫皖边界地区党政军统一组织起来了，分散在大别山区的三块革命根据地，结成了一个统一指挥的、有战斗力的整体。在苏维埃政府领导下，开展土地革命，建立和完善县乡村苏维埃政权，把翻身群众和革命力量聚集起来，发展经济、扩大生产、推进文化和社会事务等各项建设，支援和扩大红军，为军事斗争建立了稳固后方。

      1930年10月，中共中央决定将隶属于鄂东南苏区的黄梅、广济、蕲春、蕲水4县划归鄂豫皖边区，鄂豫皖苏区迅速扩大。同年12月，为了统一指挥鄂豫皖苏区对国民党军队的第一次反“围剿”斗争，在中共中央特派员曾中生的领导下，成立了中共鄂豫皖临时特委，并将鄂豫皖边特区苏维埃政府改为鄂豫皖边临时苏维埃政府。1931年2月初，又改称鄂豫皖特区苏维埃政府，驻地红安县七里坪镇八一村。

      1931年5月，中共鄂豫皖临时特委撤销后，鄂豫皖特区苏维埃政府受新组成的中共鄂豫皖中央分局和中共鄂豫皖临时省委领导。7月，鄂豫皖区第二次苏维埃代表大会，新的鄂豫皖特区苏维埃政府组成，高敬亭任政府主席，王平章任人民委员会委员长。1932年2月，根据鄂豫皖中央分局和鄂豫皖省委决定，特区苏维埃政府改为鄂豫皖省苏维埃政府，并将政府机关迁移至新县新集镇。

      尽管鄂豫皖特区苏维埃政府存在的时间不长，前后仅仅1年左右的时间。但它的建立和存在极大地推动了鄂豫皖地区乡村的经济、文化、社会等各个领域的发展，也推动着鄂豫皖地区政权建设的演进。可以说，鄂豫皖特区苏维埃政府是党领导下早期政权建设探索实践中的一朵浪花，但它泛起的阵阵涟漪却为中国革命的最终胜利奠定了基础。

      红色政权为什么这么红？为什么从1921年黄麻起义到1949年新中国成立，鄂豫皖苏区武装斗争不断、政权建设不停？为什么能够创造“大别山28年红旗不倒”的奇迹？而这些，是党在土地革命时期的10块主要革命根据地中所独有的。

      前几天到信阳市对接大别山“三省四市”人大常委会主任联系会的有关事宜，陪同的新县人大常委会副主任李宏也谈到了这个问题。他认为，大别山28年红旗不倒既有外因更有内因。外因主要是大别山地区复杂独特的地理环境为坚持革命斗争提供了有利条件，大别山地区丛林茂密，山川纵横交错，湖泊星罗棋布，山中有众多的岩洞，曲折幽深，既可以藏兵，又可以贮粮，自古便是起义军民反抗官府压迫的聚义之地和山民躲兵的避难之所。因此，我们的队伍在此地“藏得下、饿不死、跑得掉”，便于红色政权的建立和革命力量的生存与发展。

      但内因还是关键因素。在大别山地区战斗的早期的共产党员，大部分都是从本土走出来的。一方面，董必武、陈潭秋、恽代英、林育南等一批较早接受共产主义思想的知识分子在大别山各地通过办学、办刊物等途径传播马克思主义，播下了共产主义的种子。另一方面，在毛泽东、董必武的指导和推动下，大别山地区大批农运骨干到武昌中央农民运动讲习所学习，结业后回到家乡，广泛发动农民群众参加革命。受这两方面的影响，出现很多很多整村闹革命、家家跟党走，甚至涌现出一门四烈士和一家两烈士的感人事迹。由于牺牲的亲人众多，也就与国民党反动派结下了死仇，至死不渝的坚持革命、坚持战斗。

      诚哉斯然。大别山28年红旗不倒，最关键的是用鲜血和生命锻造了“坚守信念、胸怀全局、团结奋进、勇当前锋”的大别山精神。2019年9月，习近平总书记在河南考察调研时指出，“鄂豫皖苏区根据地是我们党的重要建党基地，焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神等都是我们党的宝贵精神财富”，将大别山精神纳入中国共产党人的精神谱系。大别山精神，丰富了鄂豫皖革命根据地革命历史的内涵。

      今年是人民代表大会制度正式建立70周年，在这个重要的历史节点，追寻着党领导的早期政权建设的步伐，我们深感责任重大、使命光荣！习近平总书记指出，人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体。我们要继续发扬大别山精神，汲取人民代表大会制度之源、扎深人民代表大会制度之根、筑牢人民代表大会制度之基、行稳人民代表大会制度之序，进一步坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为强国建设、民族复兴伟业保驾护航，保持红色政权永远红！