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创新推动全过程人民民主实践基地建设
2024年第8期 —— 本期焦点 作者:文/ 孝感市人大常委会主任 邓道伟

      孝感市人大常委会在省人大有力指导下,初步建成安陆、孝昌、孝南、大悟金岭4个全过程人民民主实践基地,探索植入七大载体,初步形成七大功能平台。

      打造人大制度宣传平台。通过系统展示、多媒体动态演示、代表讲解等方式,宣传人大制度发展历程和巨大优势,宣传人大法定职责和“四个机关”建设,宣传代表履职生动实践。与复旦大学联合成立“全过程人民民主研究中心”,围绕民主理论、人大监督等主题开展学术研讨交流18次。开设“代表讲堂”,分批次、有针对性培训各级代表。多批次接待党校学员、中小学学生和群众参观学习。

      打造代表联系群众平台。做实“双联”工作,制定实践基地代表建议收集办理办法,代表现场接待与工作人员日常接待、“线上”与“线下”相结合,确保全天候收集和处置群众意见建议。建立代表接待日制度。确定每周五为驻基地代表接待日,现场收集城市创建、共同缔造等方面社情民意,按照即时办理、移交办理、转换办理等六种途径分类分层督办落实。建立“码上找代表”机制。在实践基地置入智慧人大元素,创新设立“代表码上见”二维码。建立人大代表联系“一长三员五老”机制。组织驻基地代表联系小区楼栋长,社区网格员、治安员、调解员,老干部、老专家、老教师、老模范、老党员,参与屋场院子会、“纳凉会”等,面对面收集群众建议,推动解决快递驿站建设、路灯损坏等一批民生“微实事”。

      打造基层立法“民意直通车”平台。制定实施《基层立法联系点指导意见》,在基地设立基层立法联系点,形成“接受任务、制定方案、宣传解读、意见征求、汇总意见、上报意见、结果反馈、建立台账”“八步流程工作法”。驻基地代表和立法信息员“吃透立法精神,讲透立法目的”,向群众征集立法建议,力求真实管用。

      打造代表参与基层社会治理平台。制定实施《关于建立代表“家站”与法庭联动机制,促进基层社会治理办法》,在法庭设立“代表联络工作室”、在“家站”设立“法官工作室”。全市41家法庭与222“家站”进行双向挂牌。优选112名群众基础好、社会威望高、综合素质强、善于处理矛盾的人大代表担任金牌调解员,打造栾艳平矛盾调解室等14家品牌工作室,着力探索创新代表参与诉前调解有效机制,引导当事人理性合法维权。

      打造代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化平台。制定实施《代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化办法》,向检察院移交公益代表建议957件,转化公益诉讼检察案件359件,办结194件,合力推动解决公益热点问题。

      打造代表服务企业家、科技人员平台。建立代表结对联系工作机制。每名驻基地代表结对联系1名企业家、1名科技人员,定期开展对接联系活动,组织召开协商座谈会,了解企业发展、科技人员发挥作用等方面问题,提出相应建议,分类移交部门办理,分层督办落实。试点建立“代表‘家站’建在产业链上”工作机制。

      打造聚力共同缔造平台。按照“基地协调指导、试点实践先行”思路,市县人大联动在安陆儒学社区、袁畈村、团山村,孝昌花园社区、青山村、曹砦村,共建6个共同缔造示范点。


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