全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。近年来，孝感市人大常委会准确把握全过程人民民主重大理念，不断拓展基层实践，以安陆市为试点探索建立全过程人民民主实践基地，并在全市范围推广，丰富了群众“家门口的民主”，有效推进了全过程人民民主理念在基层落地生根、开花结果，让人民代表大会制度更加行稳致远、深入人心。

选点儒学社区，让民主更接地气

      发挥示范效应，选点尤为重要。安陆市现有16个人大代表联络中心站、48个代表联络站，遍布13个乡镇、2个街道和1个经济开发区，实践基地选点在府城街道第二人大代表小组儒学社区代表联络站，有深厚的历史和现实原因。

      儒学社区是在原纺织工业部属企业五七棉纺厂改制基础上成立的社区，位于城区中心，人口集中，社区代表联络站覆盖周边儒学、北正、中山、南大、护国、蒿桥、河西7个社区，共有选民20901户、42516人。进驻社区代表联络站的24名省、孝感市、安陆市三级人大代表履职热情高，开展活动多，代表小组作用发挥有特色，有扎实的工作基础。

      儒学社区是原德安府儒学大成殿遗址所在地，有较为厚重的历史文化底蕴。同时，原五七棉纺厂过去一直是安陆的名片，厂区文化氛围浓厚，涌现出第五届全国人大代表吕爱珍，党的十五大代表操军英，党的十九大、二十大代表仰媛媛，优秀基层计生专干、安陆市人大代表王桂珍等先进典型，社区居民大多是原厂区工人，文化水平较高，思想较活跃，民主法治意识较强，为选点积累了广泛的群众基础。

      自2015年起，府城街道党工委就在儒学社区实施国有企业党员“回心、回归、回位”工程，秉持“真心实意听民意、扎扎实实办实事”工作理念，建设运行社区第二人大代表联络站，在最基层贯彻全过程人民民主理念，推动实现群众意见分层、分级、分类转化，儒学社区由最初改制时各种矛盾突出、人居环境脏乱差，转变为现在环境整洁、基层社会治理成效明显，社区发展历程就是全过程人民民主的生动实践。

      基层是实现全过程人民民主的“试验田”“发源地”，也是维系社会主义民主政治的“动静脉”。为让全过程人民民主在广袤鲜活的基层大地扎根，安陆市人大常委会坚持高质量推进人大代表“家站”建设，构建以全过程人民民主实践基地为核心的“1+16+48”代表“家站”网络，全市各级人大代表通过“家站”了解民情、反映民意、集中民智，人大代表服务群众的“触角”延伸到基层“神经末梢”，“家站”成为安陆市践行全过程人民民主的新路径。

携手高校联建，让民主上接天线

      2023年6月10日，复旦大学全过程人民民主研究中心在安陆实践基地挂牌成立，标志着校地联建实现了民主理论与实践的“双向奔赴”。

      为确保复旦大学国际关系与公共事务学院同安陆市人大常委会联建工作的常态化规范化，市人大常委会从开展实践研习、组织现场教学、加强理论宣讲、经常联系交流、积极协调配合、强化基本保障等六个方面着手出台制度，务求校地联建取得实效，不断丰富拓展基层全过程人民民主实践。

      今年元月，安陆市人大常委会在全过程人民民主实践基地举办新年首次培训，参训对象为全市各乡镇（街道、开发区）示范站驻站人大代表。复旦大学全过程人民民主研究中心专家学者郭定平、汪仕凯教授应邀为培训班学员授课，解读二十大报告的总体特征、中国式现代化的理论和战略要义。随后，双方围绕人大监督、诉前调解、代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化、产业发展、基层社会治理等主题开展调研座谈，共同探讨推进基层全过程人民民主的路径和举措，力争将安陆实践基地打造成“最佳实践地”。

      今年3月至4月，安陆市人大常委会分两批组织常委会组成人员、乡镇人大主席、人大代表到复旦大学开展培训，结合人大工作实际，通过课堂讲座、现场教学、交流座谈等方式，邀请复旦大学和上海市委党校教授、上海市人大常委会委员和代工委相关负责人等为培训班学员作专题讲座，参观考察“全过程人民民主”重大理念首提地虹桥街道古北社区，了解最前沿的人大理论知识，实地感悟习近平总书记关于全过程人民民主重要论述的丰富内涵、重大意义，明确深化拓展全过程人民民主实践的努力方向。

      随着校地互动增强，全过程人民民主理念在安陆不断深入人心。安陆市委党校学员走进基地，人大干部大讲堂在基地开设，一系列宣讲活动，让人大代表、基层干部的政策理论水平和民主法治意识有了明显提升；基地内设立的立法联系点、矛盾调处室、企业家专家接待室、选民群众接待室……一个个充满烟火气的基层民主形式，成为全过程人民民主的具体实践，是“有事好商量”的生动注解。

拓展实现路径，让民主摸得着看得见

      民主，起始于人民意愿充分表达，落实于人民意愿有效实现。安陆市人大常委会依托全过程人民民主实践基地，不断探索拓展民主实现新路径，助推解决群众身边事、烦心事，让民主摸得着、看得见，以实际成效取信于民。

      “从人大代表联络站到全过程人民民主实践基地，老百姓发声的渠道越来越多，也越来越畅通。”儒学社区年近古稀的居民包建安对此深有感触。去年，他通过扫码添加安陆市人大代表、儒学社区党委书记黎贤军的微信，反映“汉丹北路片区道路不平，影响出行”的问题，不到10分钟便得到回复，第二天黎代表带着市政部门工程人员维修，两天内就解决了问题。实践基地设有“民情二维码”，群众通过手机扫码直接联系代表，“码”上反映民情、“码”上转交问题、“码”上办理事情、“码”上见结果，基地成为社情民意收集站、代表联系群众的“连心桥”。

      实践基地创新代表“六个一行动”（佩戴一证、公开一码、联系一区、督办一表、讲述一个履职故事、开展一次述职评议）载体和“三三二”（会前+会中+会后、设置民意直通小蜜蜂信箱+悬挂民意直通公开牌+选民接待日、线上+线下）履职模式，发挥代表聚力共同缔造作用，助推解决民生实事难题。24名进站代表带动居民办好儒学社区口袋公园建设、杨家山片区改造、北正社区四状元里牌坊重建、德安书房建造等59件民生实事，得到辖区居民一致好评。

      “站庭联动”是安陆市人大常委会依托实践基地，助力基层社会治理的新探索。每月10日，进驻实践基地的法官和人大代表在此联合接访，召开联席会议，共同商讨群众反映突出矛盾问题的解决办法。截至目前，实践基地通过代表“家站”与基层法庭联动，以“代表说理+法官释法”方式，联合化解矛盾纠纷7起、普法宣传10余场，有效推动了基层社会治理。

      “人大+检察”代表议案建议办理工作机制是安陆市人大常委会在实践基地践行全过程人民民主理念的又一创举。省人大代表、安陆市涢东学校教师刘敏燕等人应邀参加市检察院办理的一起在校生斗殴伤害案听证会后，针对该案反映的问题，刘敏燕联合其他代表提出“关于进一步加强未成年人保护”的议案。市人大常委会迅速转交市检察院办理，检察机关运用人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化机制，向涉案学校发出检察建议，联合有关部门开展未成年人保护专项监督，并促成安陆首家未成年人教育矫正学校尚诚教育基地建成。

安陆试点成效很快在孝感推广开来，孝昌、孝南全过程人民民主实践基地建起来了，大悟、汉川等微基地发挥着示范作用……“下一步，我们将继续指导各县（市、区）人大常委会管理好、运行好全过程人民民主实践基地，真正发挥好基地作用，使其成为研习民主制度的大讲堂、传递民情民意的直通车、推进共同缔造的新阵地、汇聚法治力量的强磁场。”孝感市人大常委会负责人表示。