初夏时节，万物竞秀。相聚一堂，正当其时。6月5日至6日，全国人大常委会办公厅研究室在汉召开部分省（区、市）人大常委会研究室负责同志工作座谈会。

      这是一次阔别已久的交流研讨——时隔15年，全国人大常委会办公厅研究室及湖北、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖南、广东、广西等10个省（区、市）和武汉市人大常委会研究室负责同志围桌而坐，共话发展。

      这是一次内容丰富的思想碰撞——全国人大常委会副秘书长、研究室主任宋锐出席并讲话。湖北省人大常委会党组书记、常务副主任王艳玲致辞。会议期间开展了2场交流研讨，调研了全国人大常委会法工委基层立法联系点汉阳区江欣苑社区、武昌区粮道街道昙华林人大代表联络站。

      这是一次火花四射的真诚对话——与会同志围绕“深入学习研究宣传阐释习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，做好人大研究室工作”，以及“总结人民代表大会制度正式建立70周年来的光辉历程、伟大成就和宝贵经验，做好新时代人大工作”介绍工作成效和亮点，交流经验和体会，拓宽人大工作新思路新举措。

      “座谈会意义重大！”大家一致认为，在交流中开阔了眼界，密切了联系，启发了思路，对于更好服务常委会依法履职具有很好的借鉴意义。

牢记嘱托 感恩奋进

      交流研讨中，谈得最多、交流得最热烈的，就是牢记嘱托、感恩奋进，贯彻落实好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。

      习近平总书记和党中央对湖北特别关心，对湖北发展寄予殷切期望。王艳玲在致辞中表示，近年来，在全国人大常委会的关心指导和省委的坚强领导下，省人大常委会坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕省委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，依法履职尽责，主动担当作为，努力为中国式现代化湖北实践提供有力法治保障，新一届省人大常委会工作实现良好开局。

      “人民领袖不负人民，亿万人民爱戴领袖。”2023年1月，习近平总书记在江苏省十四届人大一次会议上全票当选为第十四届全国人大代表。

      “为深入学习贯彻习近平总书记参加全国人大会议江苏代表团审议时的重要讲话和对江苏工作的重要指示精神，省人大常委会在全省各级人大和人大代表中开展‘牢记嘱托、感恩奋进’学习实践活动，并将其作为贯穿本届人大工作的主线。”江苏省人大常委会副秘书长、研究室主任秦一彬介绍，研究室积极协助组织落实，围绕“学思践行”的总体部署起草活动方案，及时宣传推广各地工作经验和特色做法，阶段性总结谋划下一步重点任务和思路举措，深入推动学习实践活动走深走实、见行见效。

      在浙江工作期间，习近平总书记先后57次参加浙江省人大及其常委会的会议、调研和活动，20多次发表重要讲话，对人大制度和人大工作作出一系列重要论述。

      浙江省人大常委会副秘书长、研究室主任洪开开紧接着发言，介绍在牢记嘱托、感恩奋进中的浙江人大经验。“省人大常委会严格落实‘第一议题’制度，健全人大闭环落实机制，全面开展‘循迹溯源学思想促践行’活动，讲好浙江人大故事、中国民主故事，传承弘扬好习近平总书记留给浙江人大的宝贵财富，充分彰显总书记重要思想的真理力量和实践伟力。”

      福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地。福建省人大常委会研究室副主任郑家红饱含深情地说，“习近平总书记在福建工作17年半，不仅兼任过福州市人大常委会主任，主持召开了首次市委人大工作会议，还曾参加省人大常委会组织的地方人大建设研讨并提交了论文。”

      郑家红介绍，省人大常委会始终怀着特殊感情、带着特殊责任，传承弘扬闽西革命老区的光荣传统，传承弘扬习近平总书记在福建工作期间关于人大制度和人大工作的重要理念和重大实践，为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，推进强国建设和民族复兴伟业作出积极贡献。

      党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导，推动人民代表大会制度理论和实践创新，形成习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，指引人大工作取得历史性成就。

      “省人大常委会始终把党的全面领导作为最高政治原则，建立党组集体带头学、组成人员专题学、人大代表集中学、机关干部经常学的‘四学联动’机制，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。制定贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示任务台账，清单化闭环式推进，确保件件落地见效。”安徽省人大常委会研究室主任王飞在交流发言时说。

稳中求进 守正创新

      从1954到2024，风雨兼程70载。如何既坚定制度自信，严格依法履职，又顺应实践发展，做到与时俱进，与会同志围绕坚持党的全面领导、践行全过程人民民主、立足法定职能服务发展大局、加强“四个机关”建设等方面进行了深入交流。

      2019年11月，习近平总书记在上海虹桥街道全国人大常委会法工委基层立法联系点考察时首次提出了全过程人民民主重大理念，并勉励上海“为探索走一条中国特色的社会主义民主化道路继续作贡献”。

      上海市人大常委会研究室副主任李刚对此感受尤其深刻。“今年，市人大常委会将制定《充分发挥人民代表大会制度重要制度载体作用、推动上海打造全过程人民民主最佳实践地的意见》，召开理论研讨会，加强对标对表和系统集成，不断推动上海全过程人民民主各类载体扩大参与度、提升活跃度。”他进一步介绍，包括优化基层立法联系点功能布局、推动人大代表“家站点”提质增效、开展民生实事项目人大代表票决制、做好人大人民建议征集工作、探索人大代表参与基层治理新机制等方面。

      广东省人大常委会办公厅研究室主任严标登在交流中介绍了广东人大在探索全过程人民民主实现形式方面取得的新进展新成效。“目前，广东实现了代表联络站‘六有’‘三化’建设全部覆盖，全省市级以下实施民生实事项目人大代表票决制全覆盖，在全国率先全面推进民生微实事立办制等。”严标登介绍，今年省委明确提出“打造践行全过程人民民主的省域样板”，通过探索层次更高、范围更广、内容更丰富的实现形式，提高践行全过程人民民主的制度化、规范化、程序化水平。“这是本届省人大常委会打出的一个重要品牌，也是做好新时代广东人大工作的一项总抓手工作。”

      “人民代表大会制度从瑞金走来，地方立法的‘江西故事’生动精彩。”谈起立法工作，江西省人大常委会副秘书长韩燕如数家珍。“省人大常委会颁布了一批富有地方特色、全国首创的地方性法规。比如，1994年出台《江西省义务教育经费筹措和使用管理办法》，是全国首部保障义务教育经费投入的地方性法规；2014年出台《江西省医疗纠纷预防与处理条例》，是全国首部有关预防与处理医疗纠纷的省级地方性法规，被评选为‘全国推进医改服务百姓健康十大新举措’；2023年制定全国首部湖泊总磷污染防治地方性法规《江西省鄱阳湖总磷污染防治条例》，探索开展跨省协同立法，与福建协同制定全国首个省际山岳协同保护条例，与湖南同步审查批准全国首部跨省文本相同的设区市法规。”

      “70年来，我们始终做法治实践的有力监督者。”武汉市人大常委会研究室副主任李建辉分享了市人大常委会在监督工作中的务实举措和创新做法：1995年作出《关于在市级国家行政、审判、检察机关实行执法责任制的决定》；2005年在全国率先建立听取审议公检法机关办案质量检查情况报告制度；2013年制定《市人大常委会监督司法工作规定》，提升监督司法工作规范化水平；2015年作出《关于加快法治政府建设的决议》，推动武汉市在全国率先出台权力清单、程序清单和责任清单。

以文辅政 实干争先

      “加强习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的研究宣传阐释工作，是做好新时代人大工作、人大研究室工作的基本功、必修课。”

      “人大研究室要切实担负起政治责任，守好理论阵地，发挥参谋助手作用，服务保障各级人大及其常委会深入学习贯彻习近平总书记重要思想。”

      “要在常委会党组领导下，加强对人大制度和人大工作的研究宣传，共同讲好中国人大故事。”

      ……

      这是与会同志的重要共识，也是新时代做好人大工作的重要保障。

      以理论清醒保证文字工作的政治坚定。湖北省人大常委会研究室坚持先学一步、深学一层、多悟一分，深学笃行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面准确把握精神实质、核心要义、思想精华。

      “中央人大工作会议召开后，我们深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，认真研读中央人大工作会议文件，结合湖北实际开展决策调研，代拟省委加强和改进人大工作的实施意见等一批文稿，部分文稿在《求是》《中国人大》等刊物发表，较好地提升了以文辅政的质量水平，有力地服务了人大及其常委会中心工作。”湖北省人大常委会副秘书长、研究室主任项水伦介绍相关情况。

      调查研究是人大的基本工作方法和法定工作职责。湖南省人大常委会研究室副主任毛志亮介绍了在调查研究中破解难题的工作重点。“年初，聚焦党中央决策部署和省委工作安排，聚焦人大工作高质量发展的重点难点堵点，制定年度调研计划，安排重点调研课题。比如，今年围绕法治政府建设、构建以保障‘三个高地’建设和‘守护一江碧水’为重点、统筹民生领域的‘1+N’地方性法规制度系统等主题，明确由常委会党组（主任会议）成员带队，四级人大联动、五级代表参与，探索性开展全省人大系统集成式调研。年中，及时调度调研计划完成情况。年底，总结评比，评选全省人大优秀调研成果，并将优秀成果集结成册。”

      “截至目前，广西现行有效地方性法规、自治条例和单行条例共465件；1987年首次开展执法检查以来，共开展执法检查195次，听取审议专项工作报告470个；2019年起，创新开展‘混合编组、多级联动、履职为民’工作，建立完善代表履职活动中心、代表联络站共11022个。”广西壮族自治区人大常委会副秘书长、办公厅副主任、研究室主任陆波用一组组详实地数据，展示了广西人大工作的突出成就。

      陆波介绍，研究室始终坚持上下联动，增强人大工作整体实效。比如，深入开展人大代表联络站和基层立法联系点深度融合标准化建设课题调研并形成报告，推动联络站作用得到有效发挥，持续擦亮广西代表工作品牌；搭建交流互联平台，每年召开全区人大常委会研究室工作经验交流会，通过多种形式加强各级人大研究室的联系等。

      把总结当起点，把使命扛在肩。宋锐在总结讲话中指出，各级人大常委会研究室是人大常委会的核心职能部门和重要智库，必须加强学习研究，积极锻炼队伍，不断提升本领。

      宋锐强调，要坚持正确政治方向。自觉从党和国家事业发展全局高度充分发挥研究室职能作用，在起草文稿、调查研究和提出决策建议等工作中，把坚持党的领导贯穿始终；要持续强化理论武装。通过深入细致地学习，提高政治站位、拓展视野格局、完善知识结构，为干好工作打牢基础；要加强理论研究阐释。把调研作为重要的硬任务加以谋划和推进，推动工作接地气察实情讲真话。注重发挥以文辅政功能，将文稿服务成果转化为推动工作、促进落实的成效。积极支持人大刊网微端建设，全方位宣传人大制度建设和人大工作新进展新成效；要加强干部队伍建设。全国人大常委会办公厅研究室总结了研究室精神，即“讲政治、讲钻研、讲奉献、讲团结”。研究室同志特别是年轻同志，要积极弘扬研究室前辈的优良作风，努力耕耘文稿起草和理论研究；要加强联系协同。同题共答、同向发力，共同提升工作质量和水平。

      乘风破浪挂云帆，矢志奋斗再起航。新征程上，各级人大及其常委会将翻开新篇章，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加务实的作风，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，充分发挥国家根本政治制度的显著优势，广泛凝聚起全党全国各族人民团结奋斗、全面推进中国式现代化的磅礴力量！