省人大专门委员会工作条例已经施行一年多时间。今年，我们开展条例实施情况检查，目的是依法加强专（工）委工作和建设，稳中求进推动人大工作高质量发展。刚才，大家汇报了贯彻实施条例的自查情况。总的来看，各专（工）委对这次检查都非常重视，组织有序，检查深入，体现了人大机关带头遵法的意识和自我革命的精神。下面，我谈三点意见。

一、认真落实条例，专（工）委建设和工作取得新成效、展现新气象

      条例实施以来，各专（工）委在常委会党组的领导下，坚定不移贯彻党中央决策部署和省委工作要求，以政治建设为引领、法治建设为保障，各项工作可圈可点，为省人大及其常委会依法履职发挥了重要作用。

      一是政治建设持续深化。各专（工）委旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。强化理论武装，以主题教育、党纪学习教育等活动为契机，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持正确政治方向。坚持党的领导，认真履行管党治党责任。比如，法委、法工委汇编习近平总书记关于立法工作的重要论述并组织全面系统学习，预算工委推动分党组和支部联动促学，社会委服务常委会在全国率先作出弘扬“三个精神”的决定，人事任免工委加强人事任免工作组织、圆满实现党中央和省委的人事安排意图。

      二是依法履职提质增效。各专（工）委围绕常委会工作要点，在机关党组的统筹协调下，加强方案谋划、组织实施和督促落实，服务常委会高质量做好立法、监督、决定、任免和代表等工作，各项工作有力有效。比如，监察司法委服务常委会作出关于进一步加强新时代禁毒工作的决定，社会委聚焦安全生产跟踪监督问题整改，教科文卫委推动出台科学技术奖励办法，农委服务推动流域综合治理和实施强县工程，城环委聚焦小流域综合治理试点服务常委会开展调研，民宗侨外委指导“一州两县”提高立法质量。

      三是机制方法不断创新。围绕推动人大工作创新发展，各专（工）委勇于创新，积极探索，努力增强人大工作质效。财经委探索开展年度计划执行“1+3”监督，预算工委探索在委员会会议上听取和审议政府债务管理情况报告，城环委在执法检查中探索出“两全”“两化”等做法，监察司法委在监狱法执法检查中建立完善问题征集和交办机制等。

      四是“两个联系”更加紧密。各专（工）委落实党中央精神和有关法律法规的要求，积极践行全过程人民民主理念，密切同人大代表和人民群众的联系，推动人大工作更接地气、更聚民意。代工委精心谋划“聚力共同缔造·代表行动”，农委完善邀请涉农代表参与委员会工作的制度，积极拓宽联系代表渠道。法工委、代工委、财经委服务常委会先后出台相关平台建设文件，民宗侨外委积极邀请全国和省人大代表参与委员会重点工作等。

      五是自身建设全面加强。各专（工）委按照人大“四个机关”的目标定位，结合自身职能和特点，及时修订分党组议事规则、委员会工作规则，完善工作流程，健全对口单位联系办法等制度机制，加强“内统外联”，推动委员会工作制度化规范化。教科文卫委制定完善联系省人大代表办法、联系对口部门工作办法等制度，人事任免工委及时启动任免条例修订等。

      总之，各专（工）委贯彻条例情况是好的，工作成效是明显的。当然，也要清醒地看到工作中存在的差距和不足：一是专委会会议等有关制度机制落实不够，会议召开有时还不够及时，会议审议不够充分。二是运转协调有待加强，人大内部之间、专委会与联系部门之间的工作协调需要进一步顺畅。三是专委会“专”的优势发挥不够，这既有少数委员履职精力不够的问题，也有履职管理不到位的问题。四是调查研究有待进一步加强，高质量的调研成果还不多，参谋助手作用需要进一步增强。五是对照省人大常委会党组提出的“五个一流”的具体要求，有的干部综合能力素质有待提升。这些问题，需要在今后工作中加以改进。

二、提升思想站位，进一步增强做好专（工）委工作的责任感使命感

      第一，要从坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的高度，充分认识专委会的地位和作用。习近平总书记强调，要把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好。专委会是人民代表大会的重要组成部分，是人民代表大会的常设专门机构，工作具有法定性、专业性和经常性的特点。宪法和全国人大组织法、全国人大议事规则等对全国人大专委会的设立作出了规范，地方组织法和我省专委会工作条例对地方人大专委会的设立等作出了明确规定。只有切实加强专委会工作和建设，保证国家权力机关正常运转，才能把坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的要求有效落到实处。

      第二，要从人大工作高质量发展的高度，充分认识专委会的地位和作用。稳中求进推动人大工作高质量发展，是新时代人大工作的新要求。专委会承担着人大及其常委会的大量日常工作，对应政治、经济、文化、社会、生态文明建设等不同领域，联系政府不同部门和监察、审判、检察机关，要经常性地履行职责、开展活动。新修订的地方组织法集中规定了地方各级人大专委会的7项职责。同时，立法法、监督法、代表法还就专委会履职作了相关规定。专委会职责不断丰富和拓展，其作用发挥得如何，直接关系到人大及其常委会的履职水平，关系到人大工作是否能实现高质量发展。

      第三，要从推进中国式现代化湖北实践的高度，充分认识专委会的地位和作用。近年来，省委牢记习近平总书记殷殷嘱托，全面推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，奋力推进中国式现代化湖北实践，加快建成中部地区崛起重要战略支点。省委高度重视人大工作，省委书记、省人大常委会主任王蒙徽对新一届省人大常委会工作寄予厚望、提出明确要求。贯彻落实好省委的工作部署，既坚决完成好省委“点题”的任务，又创造性做好省委“点头”的工作，需要各专（工）委主动担当作为，知责履责尽责，为常委会高效履职提供重要基础和有力支撑。

三、更好发挥专（工）委职能作用，稳中求进推动人大工作高质量发展

      这次检查对人大来说，既是立法者带头守法的具体体现，也是进一步加强专（工）委工作和建设的重要契机。各专（工）委要认真贯彻新时代人大工作新要求，坚持党建引领和依法推动相结合，有针对性地加强专（工）委建设，以专（工）委工作的高水平助推常委会工作的高质量。

      （一）进一步坚持“高”的站位，强化党建引领。人大机关首先是政治机关,讲政治是第一要求。专（工）委要以政治建设为统领，把旗帜鲜明讲政治的要求落到实处。要始终坚持正确政治方向。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。今年是全国和省人民代表大会成立70周年，要结合专（工）委履职，讲好人大故事，宣传人民代表大会制度，引导全社会增强制度自信。要持续强化党的创新理论武装。坚持“思想引领、学习在先”，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实掌握看家本领。本月底我们将结合上半年工作总结，召开学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，交流学习体会和做好人大工作的经验做法。各专（工）委要认真总结上半年工作，特别是总结好我省学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的生动实践和积累的宝贵经验。下半年大事要事多，要早着手、早安排。要把党的领导贯穿履职全过程。专（工）委要自觉接受常委会党组的领导，履职过程中的重要事项、重要情况、重要工作要及时请示报告。各专（工）委的重要工作，分党组首先要集体研究、加强领导。要加强政治引领，善于做细致的思想工作，善于引导委员统一思想、形成共识，把党的主张通过法定程序转化为人民共同意志。要严格履行管党治党责任，严肃党内政治生活，加强纪律学习教育和纪律建设，推动全面从严治党向纵深发展。

        （二）进一步发挥“专”的优势，全面履行宪法和法律法规赋予的职责。专委会的特点在于“专”，优势在于“专”。要坚持围绕中心、服务大局，充分发挥优势，履行职责、开展工作。要在服务立法上严格把关。提请常委会审议的法规草案，无论是其他部门起草的，还是专委会牵头起草的，都要切实把好关。要把好立项关，区分轻重缓急，坚持急用先行，确保五年立法规划和年度立法计划圆满完成；把好起草关，坚持提前介入，加强协调配合，凝聚立法共识，防止利益偏向；把好审议关，广泛听取意见，确保法规高质量。要在组织实施监督上增强实效。选准监督内容，选好监督形式，制定好具体监督方案，组织好具体监督工作，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。及时跟进监督工作进展，推动常委会审议意见落实，真正让监督“长牙咬合”。要在讨论决定重大事项上当好参谋。各专（工）委在服务常委会讨论决定重大事项上要主动谋划、多提建议，推动这项工作常态化，使人大工作与中心大局联动更加紧密，善于使省委主张通过法定程序转化为全省人民的共同意志。

      （三）进一步加大“联”的力度，更好发挥人大代表作用。要拓展代表参与专（工）委工作的广度与深度。组建各领域专业代表库，落实专委会联系专业代表的制度，定期向代表通报工作情况，邀请代表列席委员会会议。研究审议代表提出的议案，要主动与提出议案的代表联系沟通，了解相关背景，全面掌握情况；组织实施执法检查、调研视察等工作，主动邀请代表参加，特别是邀请提出相关建议的代表、具有专业背景的代表参加，在相关报告中充分吸纳代表反映的情况、提出的意见。要督促高质量办好代表议案建议。注重邀请提出建议的代表参与督办，促进承办单位与代表面对面沟通，办理结果向代表反馈。对代表多次提反复提、群众反映强烈的重点建议，要加大力度、重点督办。要用好民主民意表达平台。加强代表联络站、基层立法联系点、预算工委企业联系点等的使用，带着议题下沉“站点”、听取意见，使人大各项工作更好体现民意。

      （四）进一步增强“干”的本领，提升依法履职水平。要练好调查研究这一基本功。把调查研究作为履职基础，作为开展立法、监督工作的“前置程序”。组织开展执法检查，要提前了解法律实施存在的问题，制定有针对性的工作方案，使执法检查更加深入；听取审议专项工作报告，要深入了解此项工作有哪些薄弱环节，有哪些热点难点问题，提出改进工作的建议，服务常委会提高审议质量。要坚持依法履职这一重要原则。强化法治意识，法定职责必须为，法无授权不可为。立法要认真执行立法法和我省立法条例规定，准确把握立法权限，严格遵循立法程序，坚决维护宪法权威和法治统一。监督要依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，增强刚性和实效。要把握守正创新这一动力源泉。守正创新，坚守的是政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，要始终坚持党的全面领导，坚定国家根本政治制度自信，坚守做好人大工作的大方向、大原则、大道理；创新的是工作思路、内容、机制、方法，要积极探索立法、监督和代表等工作新举措，不断开创工作新局面。要强化“内统外联”这一基本方法。对内要坚持“一盘棋”，实现各专（工）委之间、专（工）委和机关部门间同题共答、同向发力；对外要加强与政府相关部门及“一委两院”的联系沟通，畅通常态化交流渠道；对上要积极争取全国人大各专（工）委的指导支持；对下要加强对市县的业务指导、工作联动，促进全省人大工作同频共振、整体进步。

（五）进一步落实“严”的要求，共同建设“四个机关”。要持续加强学习。在加强政治理论学习的同时，要熟悉人民代表大会制度有关法律法规，熟悉人大议事规则和业务知识。要坚持出色履职。常委会党组提出“五个一流”，目的就是要求大家做到出色履职。各专（工）委要始终保持奋发有为的精神状态，满腔热情地投入到人大事业中，追求工作高标准、高质量，不能满足于一般化。要锤炼务实作风。突出问题导向、目标导向、效果导向，察实情、出实招、求实效。严格落实党中央关于力戒形式主义、官僚主义的要求，进一步提高工作质效。严格落实为基层减负的要求，到基层调研要轻车简从、避免扎堆。要严守纪律规矩。深刻吸取违纪违法典型案例的教训，时刻把纪律规矩挺在前面，严格遵守党纪党规，遵守中央八项规定及其实施细则精神和湖北省实施办法，知敬畏、存戒惧、守底线。要巩固扩大机关政治生态建设取得的成果，坚持常抓不懈、久久为功，进一步营造风清气正的干事创业氛围，树立人大机关良好的对外形象。

注：本文系王艳玲同志2024年7月11日在检查《湖北省人民代表大会专门委员会工作条例》实施情况领导小组会议上的讲话，根据记录整理，标题为编者所加。