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全面加强党的纪律建设 推动人大工作高质量发展
2024年第6期 —— 本期焦点 作者:省人大常委会党组书记、常务副主任 王艳玲

今天,我们召开常委会及机关干部警示教育会,目的就是深入学习贯彻习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述,学习贯彻全省领导干部警示教育会精神,开展以案说纪、以案说法,进一步推动党员干部学纪、知纪、明纪、守纪,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

 

一、纪律严明是我们党的红色基因,是推进中国式现代化的重要保障

党的纪律是党的生命。加强党的纪律建设,对于增强党员干部坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉,保证全党统一意志、统一行动、步调一致向前进,具有重要意义。

第一,加强党的纪律建设是我们党的光荣传统。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的优良传统和政治优势。建党伊始,我们党就把“纪律”鲜明地写在自己的旗帜上。第一部党章,就对“纪律”作了专章规定。党的五大首次提出“政治纪律”的概念,选举产生了党的历史上第一个中央纪律检查机构——中央监察委员会。革命战争年代,毛泽东同志提出“三大纪律、八项注意”,强调“路线是‘王道’,纪律是‘霸道’”。改革开放时期,面对新形势新任务,党将党风廉政建设和反腐败斗争提高到关系党和国家生死存亡的高度,以严的纪律保证改革开放和现代化建设顺利进行。与此同时,积极加强党内法规制度建设,党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》,党的十二大修订《党章》,以党的根本大法的形式为加强党的纪律建设提供了遵循,十四大把“从严治党”写进党章,十六大党章规定五种纪律处分,200312月党中央颁布《中国共产党纪律处分条例》,为加强党的纪律建设提供有力保障。

第二,加强党的纪律建设是新时代党和国家事业发展的有力保障。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视纪律建设,以强烈的历史担当和顽强的意志品质,把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策。党中央把全面从严治党纳入四个全面战略布局,从制定和执行中央八项规定破题,坚持思想建党、理论强党和制度治党紧密结合、同向发力,坚持党性党风党纪一起抓,坚持执纪必严、违纪必究,坚持严管厚爱,坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,推动党的纪律建设全面深化,党风政风为之一新。这一系列重大举措,有效保证了党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的二十大开启了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新征程,前进道路上,我们面临各种风高浪急甚至惊涛骇浪的风险挑战,面临艰巨繁重的改革发展稳定任务,必须持续加强纪律建设,维护党的团结统一。

第三,加强党的纪律建设是奋力推进中国式现代化湖北实践和人大工作高质量发展的必然要求。省委认真贯彻党的二十大和习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和重要指示批示精神,加快建设先行区、加快建成支点、奋力推进中国式现代化湖北实践取得新的重要成效。但当前外部环境的不稳定不确定性因素仍然较多,制约高质量发展的深层次结构性问题仍然较多,等等。“加强纪律性,革命无不胜”。推进中国式现代化湖北实践,必须以严明的纪律作保障。蒙徽书记在全省领导干部警示教育会上强调,要以开展党纪学习教育为契机,从严抓好党的纪律建设,为奋力推进中国式现代化湖北实践、加快建成中部地区崛起重要战略支点提供坚强保障。我们要认真落实中央精神和省委要求,全面加强党的纪律建设,为全省改革发展汇聚强大力量。

 

二、严格遵守党的各项纪律,使纪律真正成为带电的“高压线”和党员干部恪守的行为准则

党的纪律是管党治党的“戒尺”,也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。要以党章为根本,以新修订的《条例》为准绳,以反面典型案例为镜鉴,切实强化纪律意识,加强自我约束,提高免疫能力,永葆共产党员的先进性和纯洁性。

第一,严守政治纪律,坚决做到“两个维护”。严明党的纪律,首要的就是严明党的政治纪律。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”是最高政治原则和根本政治规矩,是必须遵守的最重要的政治纪律。人大是“四个机关”,首要的是政治机关。要把旗帜鲜明讲政治、遵守政治纪律和政治规矩摆在首要位置,一丝不苟贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署,坚定不移贯彻落实省委工作要求。要坚决同诋毁党的领导、诋毁人民代表大会制度的言行作斗争,坚决反对搞西方所谓宪政、“三权鼎立”、司法独立等错误观点,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

第二,严守组织纪律,坚决做到“四个服从”。党章规定,个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央,这既是最基本的组织原则,也是最基本的组织纪律。在辽宁拉票贿选案中,组织纪律、组织原则、组织程序遭到严重践踏,955人受到查处,其中中管干部34人,涉案人数之多、性质之恶劣、情节之严重,令人震惊、发人深思。蒙徽书记在全省领导干部警示教育会上指出,从我省来看,也存在一些不容忽视的问题。警示教育片中的典型案例,毫无党性原则,不信组织信“骗子”,初心丧失、官迷心窍,结交政治掮客跑官买官,践踏纪法规矩,性质严重、影响恶劣。每一名党员干部,都要时刻牢记自己是党的人、是组织中的一员,无论当多大的干部,都要有严明的组织纪律性。我们要强化组织观念,坚持组织原则,坚决落实“四个服从”,认真贯彻民主集中制,严肃党内政治生活和组织生活,做到相信组织、依靠组织、服从组织。常委会党组要自觉接受省委领导,主动请示报告工作,不折不扣落实省委工作要求,把党的领导贯穿人大工作全过程各方面。要坚持正确的选人用人导向,树立干事创业鲜明导向。

第三,严守廉洁纪律,着力打造清廉机关。清正廉洁是共产党人的立身之本。当前,党风廉政建设和反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但腐败问题产生的土壤和条件尚未彻底根除。蒙徽书记在党课中指出,有的对吃吃喝喝不以为然,隐形变异、变着法子违规吃喝;有的手段翻新、花样升级,违规收送礼品礼金;有的违反有关规定经营商业、兴办企业等等。这些与对共产党员的要求格格不入,必须高度警惕。人大机关虽然不直接管钱管物、不直接管工程项目,但并不能说明人大没有廉政风险点。我们要牢记“清廉是福、贪欲是祸”的道理,坚持戒尺高悬、警钟长鸣,坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,坚决抵制任何滥用权力、以权谋私行为。要扎紧制度的“笼子”,坚持按制度办事,强化规范管理,从源头上防止腐败。要“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”,注重从小事小节守起,处处检视自己,事事约束自己,始终保持一身正气、两袖清风。

第四,严守群众纪律,密切联系人民群众。群众纪律是党的性质和宗旨的体现,是密切党同群众血肉联系的重要保证。蒙徽书记在党课中讲到,近年来,省委开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动,促进党群干群关系更加密切,但是少数党员干部违反群众纪律的现象仍有发生。人大在履职中联系群众是否密切,回应群众诉求是否及时,做好代表议案建议工作、推动解决群众普遍关注的问题是否到位,要认真反思、加强检视。作为保证人民当家作主的国家权力机关,更要始终把人民放在心中最高位置,强化宗旨意识,严守群众纪律,保持与人民群众的密切联系。要坚持为人民用权、为人民履职、为人民服务,围绕群众所思所盼所愿来谋划立法项目、监督选题,做到民有所呼、我有所应。要进一步完善“两个联系”机制,加强常委会同人大代表、代表同人民群众的联系,建好用好代表联络站、基层立法联系点等民主民意表达平台,更好吸纳民意、汇聚民智。要深入开展“聚力共同缔造·代表行动”,高质量办好代表议案建议,更好回应群众关切。

第五,严守工作纪律,勇于担当作为。工作纪律是党员干部在具体工作中必须遵循的行为准则,是党的各项工作正常开展的重要保证,其本质要求是正确履职、担当尽责。为了引导激励党员干部敢于斗争、敢于担当、善于作为,这次《条例》修订,把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来,有针对性作出纪律规范,保护干部干事创业的积极性。我们要紧扣推进中国式现代化湖北实践,围绕支点建设的“五个功能定位”目标、“五个以”的实践路径、“五个一”的保障机制、“五个关系”的方法论,找准人大工作的切入点、结合点,依法出色履职,主动担当作为。要锚定“四个机关”目标定位,坚持“五个一流”工作标准,做好“点题”与“点头”相结合的文章。要认真落实省委为基层减负的文件要求,深入基层开展调研,轻车简从、防止扎堆,不给基层增加负担。

第六,严守生活纪律,培养高尚情操。党员干部的先进性,既体现在工作中发挥先锋模范作用,也体现在生活中的小事小节。从近年来我省查处的领导干部违纪违法案件来看,违反生活纪律是导致党员干部蜕化变质的一个重要因素。这次《条例》修订,进一步细化有关生活纪律的规定,既管线下又管线上,既管自己又管家人,既看行为又看影响,有助于引导党员强化身份意识,严格约束自身言行。人大机关党员干部要正心明道、怀德自重,弘扬艰苦奋斗的优良传统,培养健康的生活情趣,净化朋友圈、社交圈、生活圈。要带头遵守社会公德,时刻以共产党员标准规范自己的一言一行,切实维护国家公职人员的良好形象。要注重家庭家教家风建设,从严管好家属子女和身边工作人员,为干事创业筑牢更加坚实的屏障。

 

三、发扬自我革命精神,以党纪学习教育为契机纵深推进全面从严治党

一要压紧压实管党治党政治责任。习近平总书记深刻指出,办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、全面从严治党。常委会党组、机关党组、专(工)委分党组、机关党委、各党支部都要强化主体责任,层层传导压力,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。党组书记要担当好第一责任人责任,其他班子成员也都要知责于心、担责于身、履责于行,认真落实“一岗双责”,抓班子、带队伍。常委会党组要充分发挥把方向、管大局、保落实的作用,加强对机关党组、专(工)委分党组的领导。各专(工)委分党组要守土有责、守土尽责,既管业务又管党建,切实加强对本委员会党员的教育、管理和监督。机关党组要加强对专(工)委分党组和机关党委的指导,推动全机关落实党建和党风廉政建设责任制。要大力支持派驻纪检监察组落实监督责任,加强执纪监督,形成工作合力。

二要高标准抓好党纪学习教育。要进一步紧扣目标要求,教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪,搞清楚党的纪律规矩是什么,弄明白能干什么、不能干什么,把遵规守纪刻印在心,内化为言行准则。要深化《条例》学习,原原本本学习党规党纪,重点学习新修订的纪律处分条例,坚持逐章逐条学、联系实际学。因工作、出差没有逐章逐条学习的,要组织补学,做到一个不漏,推动《条例》入脑入心。要强化教育警醒,深刻剖析违纪典型案例,分析违纪违法的思想根源,让党员干部增强对纪法的敬畏之心,经常反躬自省,做到警钟长鸣。要坚持知行合一,把开展党纪学习教育同学习贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神结合起来,同贯彻落实党中央决策部署和省委推进中国式现代化湖北实践的要求结合起来,同加快推动省人大常委会“一要点三计划”落实结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。

三要坚持党性党风党纪一起抓。要抓住党性这个根本,时刻拧紧“总开关”。把加强党性修养作为终身必修课,修好共产党人的“心学”,切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要抓住党风这个关键,驰而不息正风肃纪。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和湖北省实施办法,巩固深化违规吃喝问题专项整治成果,严格落实人大机关深化政治生态建设20条措施和今年的15个重点,持续涵养风清气正的政治生态。要抓住党纪这个保障,坚决守牢纪律底线。坚持以制度管人管事管权,严格执行各项制度规定,坚决破除特权思想和特权行为,确保权力行使不偏向、不越轨、不出格。

四要充分发挥领导干部的“关键少数”作用。加强纪律建设,推进全面从严治党,必须以“关键少数”带动“绝大多数”。要坚持以身作则、以上率下,带头增强政治定力,带头增强纪律定力,带头增强道德定力,带头增强抵腐定力,时刻绷紧纪律规矩这根弦,自觉用党章和党规党纪约束自己的言行,守住底线、不碰红线,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,共同建设风清气正的政治生态,保持清正廉洁的人大机关形象。


注:本文系王艳玲同志524日在省人大常委会及机关干部警示教育会上的讲话,根据录音整理,标题为编者所加。


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