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以代表行动赋能共同缔造
2024年第4期 —— 本期焦点 作者:崇阳县人大常委会

崇阳县人大常委会坚持抓共同缔造就是抓全过程人民民主的理念,组织全县五级人大代表深入开展“聚力共同缔造,推进基层治理”代表行动,引领人大代表在共同缔造中发挥代表作用,在推进基层治理体制机制创新中贡献代表智慧和力量,有效激发人大代表的履职潜力和为民动力,丰富全过程人民民主崇阳实践。

 

列好任务书,高站位抓谋划

激活一家一站,让代表有“家”可回。在全县高标准建立12个代表之家和66个代表联络站,搭建代表履职平台。将全县1095名五级人大代表编组进站常态化开展活动。不断建立完善代表活动制度,精心挑选、配优配强代表小组组长,负责制定代表学习培训计划和代表活动计划,定期组织代表开展走访、调研、视察和执法检查活动,做到“事在家站办、人在家站留”。

做好活动安排,让代表“有事可干”。“聚力共同缔造,推进基层治理”为主题,精心制定实施方案,开展共同缔造主题倡议、送政策送文化送法律“三送”下乡、“代表选民”面对面调查走访、共同缔造专题调研、共同缔造重点项目专项监督、重大民生实事人大代表票决、共同缔造专项工作评议、“代表·局长面对面”、代表履职考评等九项活动,深化细化代表行动。

强化业务培训,让代表有能力履职。组织代表参与视察、调研和执法检查,让代表切身感受民主法治建设的新形势、新任务、新要求,强化代表依法履职责任意识。聘请专家授课讲解人大业务知识和共同缔造理念,增强代表履职能力。设计一套“共同缔造基层治理”调查问卷,方便代表入户走访,精准掌握群众急难愁盼,对症下药提出高质量意见建议。

 

绘就施工图,高标准抓推进

代表常态化“进站”。用好用活代表联络站,设定选民接待日,组织代表“按时进站”常态化开展接待选民活动。代表在联络站每周接访群众一次、每月走访选民一次、每年向选民述职一次,做到代表进站活动全员化、常态化、制度化。塘桥代表联络站人大代表在塘桥村开展现场述职活动,3名县人大代表结合自身工作实际作口头述职。述职后,选民代表就民生实事问题进行问询,代表现场作出解答并列出工作计划,同时接受选民满意度测评。

代表“在线”全天候。开辟“码上找代表、代表马上应”代表信息栏,群众“扫一扫”就能“随时找代表”,代表全天候联系服务群众,听取群众意见建议,反映群众心声。白霓镇油市村一组村民刘某扫描李德军代表的“二维码”反映,油市村公共厕所布置不合理,游客如厕不方便,影响发展的问题。李德军主动到县发改局争取项目,邀请相关负责人到油市村实地考察、规划定案,于今年3月在油市游客服务中心旁新建一座高标准公共厕所。村民对代表高效办理群众意见建议给予充分肯定,对“码上找代表”便捷畅通的民意渠道表示赞赏。

代表“信息”全公开。设立“码上知晓”二维码,群众扫码便能快捷了解代表联络站的基本情况、代表信息、活动计划、代表意见建议办理进度等详细内容,实现信息反馈“零距离”。同时,群众通过“码上知晓”的“民意直通车”栏目,“掌上”联系人大代表,人大代表“网上”答复群众,实现了群众与人大代表的良性互动。

 

交出成绩单,高质量抓落实

在代表行动中,全县五级人大代表聚焦“亮身份、当参谋、作表率、做评委”,勇于担当、主动作为、认真履职尽责,代表行动开展更加有力、成效更加显著。

着力发挥代表的桥梁纽带作用。“代表·选民面对面”“代表·局长面对面”“四个夜话”活动为载体,人大代表佩戴代表证,主动亮身份,走近群众、贴近生活,问计于民、问需于民,向群众宣讲共同缔造的重大意义和作用,发动群众主动参与人居环境整治、基础设施建设、社会德治法治等,提升群众参与共同缔造的积极性、主动性和创造性。全县共开展“代表·局长面对面”专题会议30余场,“四个夜话”2000余场次,走访群众5000余人次。人大代表提出关于在共同缔造中持续开展“湾子夜话”的建议,充分体现了“代表·选民面对面”“代表·局长面对面”两个“面对面”工作成果,相关部门健全完善了湾子夜话、农家夜话、星空夜话、政企夜话“四个夜话”共商机制,构建了共同缔造问题“收集、交办、办理、反馈”闭环机制,成为了密切联系人民群众的重要抓手。

着力发挥代表的参谋助手作用。人大代表围绕农村环境整治、饮水安全保障、矛盾纠纷化解等群众反映强烈的民生实事,把握共同缔造方法与路径,零距离问民生解民忧,与村民群众、乡贤理事会成员共同协商提出参考意见,督促办理单位及时制定时间表、路线图,把群众的心声转化为实实在在的工作成效。在石城镇方山代表联络站,代表小组依托“中彩”项目,按照“二产连一产带三产”的发展思路,提出积极发展中药材、茶叶两大主导产业,谋划推出发展“果园、药园、菜园、花园”四园庭院经济思路和举措,带动周边800多户群众发展庭院经济致富。市、镇人大代表成世清对群众反映“中彩”项目实施中涉及土地流转及白芨产业发展问题意见建议共13条,与石城镇政府、县乡村振兴局及“中彩”项目指挥部对接沟通21次,采取措施予以解决,确保项目实施顺应民意。代表行动中共收集群众意见建议364条,县政府拨付300万元专项资金用于办理相关建议,一批群众关注关心的急难愁盼问题得到解决。

着力发挥代表的模范带头作用。一大批人大代表在代表行动中争先锋当模范,带头发展产业致富乡村,无偿出让土地拆除矮破旧房屋,义务管护道路、水渠等基础设施以及停车场、垃圾处理场等公共服务设施,主动参与制定村规民约、调解矛盾纠纷等。县人大代表陈文英自掏腰包150多万元,宣传、发动和带领群众参与浪口村共同缔造,打造靓丽富美村湾,切实提升了当地群众的幸福感和获得感。县人大代表黄静多次到浙江学习茶园管理、茶叶加工、茶叶审评等技术,成立合作社,把技术经验传授给合作社社员和当地村民,使九秀岭茶叶基地成为集茶叶种植、加工、研发和文旅为一体的茶叶产业链,茶农人均年收入从原来3000多元增加到2万元。在代表行动中,全县人大代表累计捐资捐物1000余万元,义务投工投劳1000余个,涌现出大批先进典型代表,用实际行动践行了“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺。

       着力发挥代表的监督推动作用。人大代表组织群众对共同缔造全过程进行跟踪监督、评议和反馈,通过公示榜、积分榜、光荣榜“三个榜单”,及时公示项目进度、财务状况、质量管控、筹资筹劳等情况,做到项目实施由群众监督、建设效果由群众评判,真正变政府“认账”为群众“认可”,使共同缔造工作始终在人民群众和人大代表的监督下开展,群众的获得感、幸福感、信任感大幅提升。县人大代表卢琪与周边11名群众一起,全程监督石城镇西庄村山口周家至北门陈家17个项目资金使用情况及项目建设进度,登门32户开展群众满意度调查,群众不满意的地方,督促项目实施单位返工重来。群众、人大代表和承办单位实现了办前、办中、办后良性互动。


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