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黄冈市人大常委会围绕服务中心大局开展监督—— 切实增强人大监督工作针对性和实效性
2024年第2期 —— 监督广角 作者:文/明天娇 夏五一

黄冈市人大常委会始终围绕中心、服务大局,坚持正确监督、有效监督、依法监督,积极构建人大监督工作的制度体系和工作体系,不断强化监督选题的精准性、审议意见的科学性、跟踪督办的实效性,全面融入、全心参与、全力支持高质量发展,奋力助推黄冈现代化建设美好蓝图变为美好现实。

聚焦流域综合治理强化重点监督。贯彻《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》要求,听取审议黄冈市国土空间总体规划,推动构建市域国土空间开发保护利用新格局,让该干什么的地方干什么。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,将小流域综合治理作为推进以流域综合治理为基础的四化同步发展的重要抓手,听取审议2022年度全市环境状况和环境保护目标完成情况、流域水安全保障、城市黑臭水体整治等工作报告,推动形成绿色低碳的生产和生活方式。开展“守护长江·2023年黄冈环保世纪行”活动,深入长江沿线开展调研并围绕流域水环境整治组织代表约见。通过一系列强有力的监督工作,青山绿水、江豚逐浪的生态美景得以常现。

聚焦强县工程和乡村振兴主动作为。认真贯彻落实市委六届六次全会精神,及时作出关于以强县工程和乡村振兴为主攻方向探索黄冈现代化建设路径的决定;发出致全市各级人大代表的倡议书,动员全市1.2万名五级人大代表认真履行代表职责,带动全市人民群众积极投身现代化建设。听取审议市政府关于加快推进黄冈融入武汉城市圈同城化发展和科技强市建设等决定的贯彻落实情况,开展职业教育法执法检查,听取审议市政府关于技能人才培养使用情况的报告,夯实现代化建设的科技、人才支撑。对村民委员会组织法、农民专业合作社法及省实施办法进行执法检查,为加强基层治理、全面推进乡村振兴营造良好法治氛围。听取审议市政府关于加强基层消防力量建设情况的报告,督促市政府出台相关制度,提升基层应急救援能力,筑牢县域高质量发展安全底线。

聚焦优化营商环境持续发力。把优化营商环境作为推动高质量发展的关键一招,坚持一题长做、难题共做,不断增强监督的刚性和实效。围绕以控制成本为核心优化营商环境,组织6个专业代表小组,分3次实地调研走访72家市场主体,提出并交办建议99件,已办结81件,推动解决一批市场主体关注的问题。开展中小企业促进法执法检查,听取审议“一府两院”关于优化营商环境工作情况报告。在此基础上,梳理汇总了奖励政策落实、招商引资承诺兑现、建设工程结算、园区功能配套、网上政务服务能力、企业融资等10个群众反映强烈的具体问题,连续第3年开展专题询问,在询问答复中凝聚共识、厘清思路、推动发展,10个县市区人大常委会同步开展优化营商环境监督,达到了同题共答、同向发力的监督效果。《中国人大》杂志刊登了黄冈市人大常委会经验作法。

      聚焦计划预算提升审查监督质效。依法开展“十四五”规划纲要中期评估专项监督,聚焦规划纲要提出的目标任务,对实施情况开展调研和审议,深入查找分析存在的主要问题和薄弱环节,提出对策建议,促进规划纲要各项目标任务落到实处。深化计划执行和预决算审查监督,首次按照系统、职能等特点开展预算审查,重点对57家单位的预算文本进行审查,并依据政策法规提出调整建议。强化政府债务监督,听取政府债务管理情况的报告,要求市政府进一步落实债务限额管理、预算管理、绩效管理要求,树牢底线思维,坚决遏制新增隐性债务,切实防范化解债务风险。对部分审计整改单位进行“回头看”,以闭环监督推动审计整改工作落地落实。积极打造国有资产管理监督工作品牌,出台国有资产监督五年规划(2022-2026),推动建立国有资产管理监督的组织领导、部门评价指标、人大监督评价指标、市县乡联动工作等五个体系。


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