《中共中央关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》中提出,支持地方人大常委会加强对人大选举和任命人员的监督。人大常委会监督所任命的国家机关工作人员依法履职情况,是人大监督工作的一项重要内容。2023年,武汉市武昌区人大常委会在区委领导下,对任后履职监督工作进行深入探索,推动任后履职监督工作走深走实。
坚持党的领导,做足启动准备
区委将任后履职监督工作列为2023年创新项目,区人大常委会在区委领导下制定了任后履职监督办法,对监督过程中出现的主要情况和发现的一些重大问题,分析研判、及时反馈。成立领导小组,统筹推进任后履职监督各项工作。健全规章制度,先后出台《武昌区人大常委会任命人员任后履职监督办法》及方案,从“察、述、议、评、改”五处发力,对任后监督工作的对象、内容、程序、结果运用等方面做出了明确的规定,体现了人大依法监督的特点。召开任后履职监督工作部署会,按照“一次动员、逐年推进、全面覆盖”的原则,组织本届内所有监督对象参会,有力推动工作顺利开展。
坚持问题导向,做深调查研究
各专(工)委负责监督对口联系单位负责人,结合专题询问、执法检查、督办议案建议等开展监督,做出评议并提出25条意见建议。广泛发放调查问卷,针对政府部门及法院、检察院设计了两套不同的调查问卷,通过专(工)委、人大街道工委、监督对象所在单位等多个渠道发放调查问卷,共回收问卷2948份,收集意见建议34条。其中,区人大代表填写问卷1046份,占比35%。对问卷进行全方位、多维度的分析,既有总体的、又有个性化的,形成数据分析报告,并在此基础上,结合走访调研、意见建议等,形成《关于2023年任后履职监督情况的报告》。
优化监督流程,做细履职测评
指导监督对象撰写个人履职报告,经由领导小组把关后,提交常委会审议。同时,对区法院审判员履职情况开展调研,组织部分法制委委员、任免工委委员、人大代表参加区法院旁听庭审活动,现场观摩审判员审理案件,做实监督工作。着力提高审议质量,会前,将履职报告推送至常委会委员,供他们知晓。会上,委员们依次听取监督对象个人履职报告及任后履职监督情况报告后进行审议发言,并以无记名方式开展满意度测评,6名监督对象共获得满意票205票、基本满意票3票、不满意票2票。
强化目标导向,做实结果运用
满意度测评结束后,将满意度测评情况、意见建议反馈至监督对象,限期整改,对整改落实情况进行动态、全程监督,力求做到审议有决,答复有果。如审议中针对房管局提出的加强对辖区房地产企业工作指导的相关建议,在整改过程中,房管局主要负责人带领班子成员上门服务、精准纾困,切实服务企业。监督对象思想重视、态度端正、行动迅速,对照反馈单的审议意见,及时制定整改方案,积极推动整改落实。如人大代表提出武昌区农贸市场未全部配备独立检测室的意见后,区市场监督管理局立即行动,组建独立快检室,同时,装备2辆食品安全快检车,为市场外农副产品摊位提供检测服务,保障了食品安全。加强与区委部门的沟通衔接,及时将任后履职监督情况报送至有关部门,使监督成果真正成为干部考核奖惩、选拔使用的重要参考,有效强化结果运用,全力做好任后监督“下半篇文章”。
区人大常委会通过探索任后履职监督工作,将人事任免与审议监督、法律监督与工作监督、对工作的监督与对人的监督有机结合起来,提升了人大依法任免和监督的质量和水平。