去年底，黄冈市员额法官、员额检察官（以下简称“两官”）履职评议工作迎来“年终大考”。市六届人大常委会第十四次会议听取和审议了相关报告，并开展了满意度测评。

这是市人大常委会首次对“两官”开展履职评议，是探索新时代司法监督的新路径，更是深化全过程人民民主的创新实践。

 落实细节各个环节

开展“两官”履职评议是一项全新工作。去年7月启动以来，市人大常委会高度重视、精心部署，成立履职评议工作专班，在学习借鉴外地做法的基础上，结合黄冈市实际，制定了“两官”履职评议实施方案，将评议工作分为部署准备、“两院”自评、评议调研、集中评议和整改落实五个阶段，在指导思想、评议对象、评议内容、组织领导、工作要求等方面作了详细规定，创新性地开展评议工作。

在具体实施环节，市人大常委会“两官”履职评议工作专班对被确定为评议对象的5名法官和3名检察官，通过个别谈话、案件评查、民主测评、听取各方意见等方式，围绕2021年以来思想政治素质、依法履行职责、自觉接受监督、勤政廉政建设等四个方面，进行了客观全面的评议调研。

对此次履职评议前期调查和案件评查，市中级人民法院执行二庭庭长、四级高级法官张严深感市人大常委会监督工作的严谨与细致，自身的优缺点都被客观、精准地“摆”了出来。“市人大常委会履职评议工作专班找到了单位领导、同事谈话，法律文书上的小瑕疵，都逃不过他们的法眼，评议前的准备工作做得具体到位。市人大常委会深入全面地监督，也督促我们查漏补缺，以更过硬的本领、优良的作风、奋发有为的精神状态，进一步提高办案质效，在营造法治化营商环境上再发力、再出招。”

通过细致严谨的调研，市人大常委会“两官”履职评议工作专班形成了《关于部分“两官”履职评议工作情况的调研报告》。该报告对评议对象有成绩肯定、个性评价、指出问题、客观建议，全面准确地画出“两官”履职“肖像”。

根据调研报告及8名“两官”现场报告的履职情况等，在市六届人大常委会第十四次会议上，市人大常委会组成人员认真审议、精准点评、提出建议。经市人大常委会组成人员无记名投票，8名“两官”满意度测评结果均为满意。

“从方案的制定，到测评结果出炉，此次评议工作各个环节坚持民主公开，坚持依法评议，实事求是，切实做到于法周全、于事周密，确保评议公平公正进行。”市人大常委会“两官”履职评议工作专班工作人员说。

任前任后全程监督 

加强对人大选举和任命人员的任后监督，是人大监督工作的一项重要职责。去年以来，市人大常委会全面贯彻落实习近平法治思想，践行全过程人民民主，第一次对“两官”进行履职评议，开启了人大对所任命人员进行任后监督的序幕。从任前法律考试、颁发任命书等，拓展到任后履职监督，“两官”履职评议工作对“两官”的思想政治素质、依法履行职责、自觉接受监督、勤政廉政建设等进行全方位“体检”。

“从履职评议调研情况来看，被评议的5名员额法官和3名员额检察官总体履职情况良好，政治坚定，调研中没有收到个人廉洁方面的不良反映……”此次评议，评议工作专班分别与“两院”班子成员、中层干部以及部分干警、人民陪审员（监督员）等100多人进行个别谈话，从被评议人员2021年以来办理终结的案件中，每人随机抽取5件案件进行评查，共抽查案件40件、卷宗56卷，全面了解其履职情况。

“作为市人大常委会首批‘两官’评议对象，站在庄严的会场接受评议，我深感压力在肩、深感职业光荣、深感责任重大。”市六届人大常委会第十四次会议上，市中级人民法院监审二庭庭长、四级高级法官杨华第一个走上报告席汇报自己的履职情况。她认为此次评议增强了“两院”主动接受人大监督的意识、“两官”司法为民和主动担当的意识，必将有力推进法治黄冈建设，维护社会公平正义，确保司法权在法治轨道上规范高效运行。

市人大常委会副主任黄强胤表示，公正司法是社会公平正义的最后一道防线，市人大常委会必须依法履职，创新监督，筑牢最后一道防线。“作为今年市人大常委会司法监督的新实践，通过履职评议工作开展，我们实现了从‘任前’到‘任后’监督触角的延伸，‘任前+任后’监督更加有机统一，更有效履行人大司法监督职能，让司法监督渠道更畅通，这也是市人大常委会依法担负起宪法法律赋予人大监督职责、反映人民群众呼声、促进司法公正的必然要求。”

直面问题以评促改

“司法理念树立得不够牢固，就案办案、机械办案现象一定程度上依然存在”“审判、监督质效还不够高，判前释法、判后答疑不够到位，案件说理不够充分”“公益诉讼检察作用发挥不充分，没有形成严密的工作闭环”。

对于每位被评议对象而言，履职评议是一次“照镜子”和“正衣冠”的过程，可以查找工作中存在的问题，这次履职评议，更是以这种监督形式为法检“两院”提供了一次检视队伍、发现问题、推动工作的契机。

“评议工作专班给出的监督建议，就像是给我打了一针清醒剂，也给未来的自己指明了方向。”市人民检察院第一检察部主任、一级检察官田蕾说，此次“备考”压力不小，感觉到自己的工作与代表要求、与人民群众期盼相比，还有很大的差距。今后将加强对理论知识的探索钻研，增强综合业务能力，全方位提升自己。

“履职评议客观中肯点出具体问题，对我来说是一次非常好的检视机会，我将以此为契机，着力找差距补短板，提升办案质效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”市检察院第六检察部主任、一级检察官肖兰芳表示。

“这次履职评议让我更加深刻地认识到要慎用手中的审判权，要当好让党放心、让人民满意的法官。”市中级人民法院民二庭庭长、四级高级法官樊劲松说。

接受评议的法官和检察官纷纷表示，将主动接受人大监督，坚决落实履职评议工作要求，增强公仆意识，明确改进方向，提高履职能力，树立良好的司法形象，把履职评议成果转化为推动法检“两院”工作高质量发展的内在动力。

市中级人民法院政治部负责人表示，此次市人大常委会对“两官”履职的监督，是对“两官”工作的一次考量，不仅对提升评议对象的专业素养起到了促进作用，还在“两官”群体中形成了良好效应。

履职评议不是目的，整改提升才是关键。在市六届人大常委会第十四次会议测评后，“两官”履职评议工作专班将综合旁听庭审、案件评查、谈心谈话情况以及满意度测评结果，形成书面评议意见反馈给法院、检察院。此外，市人大常委会还将对整改落实情况进行跟踪监督，全力做好履职评议工作“后半篇文章”。