春华秋实，岁序更新。2023年，省人大常委会紧紧围绕建设让党放心、让人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关，全方位加强自身建设，着力提升履职能力、凝聚整体工作合力，不断丰富和发展人民代表大会制度在湖北的生动实践。

坚持政治引领，确保正确政治方向

坚持党的全面领导，是人大工作的最高政治原则，是人大工作创新发展的根本保证。常委会党组、机关党组带头坚持党对人大工作的全面领导，教育引导机关党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

理论上清醒，政治上坚定，行动上才能自觉。

始终把政治建设摆在首位，通过党组带头学、常委会结合议题会前学、人大代表聚焦履职学、机关干部融入日常学，及时传达学习习近平总书记重要讲话和党中央重大决策部署。一年来，常委会党组理论学习中心组集中学习11次，机关党组组织集中学习16次、研讨交流11次、专题辅导4次。机关35个党支部依托“三会一课”、主题党日等，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，不断把党的创新理论转化为指导实践、推动工作的思路举措和实际行动。

2023年1月29日，常委会党组书记、常务副主任王艳玲围绕“深化‘四个机关’建设、建功先行区发展新征程”主题，讲授开年第一课，深深触动了机关全体党员干部。

在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。常委会党组、机关党组高度重视机关党员干部政治能力建设，持续深化政治能力提升行动，组织机关党员干部区分层次开展讨论交流，引导党员干部准确把握新时代人大工作的新形势、新定位、新任务、新要求，锚定“四个机关”目标，奋力在建功先行区新征程上展现新担当新作为。

人大常委会是党领导下的政治机关，坚持党对人大工作的全面领导，是扎实做好人大及其常委会各项工作的根本保证和关键所在。省委书记、省人大常委会主任王蒙徽在省十四届人大常委会第一次会议上强调，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，全面贯彻党的二十大精神，守正创新做好新时代人大工作，推动党中央决策部署在湖北落地见效。

新一届常委会党组第一时间召开会议，研究党组班子建设，强调要贯彻落实省委对新一届人大工作的新要求，旗帜鲜明讲政治。突出把方向、管大局、保落实的政治功能，强化工作组织领导和统筹协调，自觉在省委领导下依法履职，严格执行请示报告制度，重要工作、重大事项及时向省委请示报告，重要工作经省委同意后再进入法定程序，切实把党的全面领导贯穿于人大工作各方面全过程，保证了人大工作正确的政治方向。

自觉把管党治党主体责任扛在肩上，严格落实党建工作各项制度机制，坚持党建工作与人大业务同谋划、同部署、同推进。进一步完善常委会党组、机关党组、专（工）委分党组、机关党委、党支部责任体系，着力提升各级党组织政治功能和组织功能。

党的基层组织是机关党的全部工作和战斗力的基础。持续推进党支部标准化规范化建设，严肃党内政治生活，落实“三会一课”、主题党日、交心谈心等制度，印发机关党支部工作规范手册、党建知识应知应会手册等，完成机关35个处室党支部、3个离退休干部党支部的换届选举，增设1个离退休干部党支部。党支部战斗堡垒作用明显增强。

七一前夕，省直机关庆祝中国共产党成立102周年暨“红旗党支部”表彰汇报会在汉召开。办公厅秘书处党支部、代表工作委员会办公室党支部获评第五届省直机关“红旗党支部”。

政治生态好，人心就顺、正气就足。

始终把政治生态建设作为基础性、经常性工作，锲而不舍，久久为功。坚决扛起全面从严治党政治责任，以严的基调强化正风肃纪，为服务湖北高质量发展涵养正气亮剑出力。

深化人大机关政治生态分析研判，机关党组先后4次召开会议专题研究机关政治生态分析研判工作，出台省人大常委会机关持续深化政治生态建设20条措施；召开“涵养良好政治生态的青年担当”座谈会；各支部围绕“建功是否有我、问题是否在我，本支部是否存在类似情况”等方面开展大讨论……“人人有责、人人负责、人人出力、人人受益”的氛围日益浓厚。

扎实开展主题教育，为依法履职提供坚实保障

2023年4月3日，习近平总书记出席学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议时强调，这次主题教育是一件事关全局的大事，时间紧、任务重、要求高。各级党委（党组）要高度重视，精心组织实施，确保圆满完成主题教育各项任务。

省人大常委会党组、机关党组认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持学思用贯通、知信行统一，做到规定动作不走样、自选动作求实效，达到了以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的目的。

结合人大职能高站位统筹谋划。4月10日，常委会党组召开会议，传达主题教育工作会议精神，研究贯彻落实措施。4月13日，印发常委会及机关主题教育实施方案，成立主题教育领导小组及其办公室。4月14日，召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议，对开展主题教育进行全面动员部署。

联系人大实际高质量组织推进。先后召开9次机关党组会议、2次秘书长办公会研究主题教育工作，明确细化5个方面16项重点任务，贯通理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制5个关键环节，制定举措清单35项。

——“学”是首要任务，也是一以贯之的主线。

从常委会党组到机关党组，到各专（工）委分党组，从机关党委到各党支部，迅速掀起读原著学原文悟原理热潮。

精心组织常委会专题讲座，邀请专家学者作专题辅导；举办主题教育专题读书班，领导班子成员联系实际，交流研讨、分享体会，各专（工）委分党组书记、机关厅级干部研讨交流30余人次，厅级干部研讨交流实现全覆盖。各党支部共开展红色主题教育活动143场次、讲授各类专题党课72次。

机关纪委、青工委、离退休干部党委、妇委会和下沉社区工作队分别结合职能组织开展了“主题教育‘青廉行’”、大中小学生走进人大、离退休干部主题教育暑期读书班等一系列学习教育活动，取得了良好工作成效和社会反响。

——“研”是重要手段，又是破解难题的法宝。

弘扬“四下基层”优良传统，坚持问题导向，广泛深入基层一线了解情况、研究问题，充分听取人大代表和人民群众的意见建议，把人大工作建立在坚实的民意基础之上。

分层分类制定6个方案部署调查研究工作，常委会党组、机关党组领导班子和各专（工）委分党组，坚持线上线下相结合，深入代表联络站、基层立法联系点，扑下身子、沉到一线，面对面、心贴心听取群众意见。机关40岁以下青年干部分为17个小组到对口帮扶村和出生地、工作地开展沉浸式、蹲点式、解剖式调研。共形成相关调研成果74篇，推动解决民生实事78项。

——“干”是关键环节，还是履职尽责的基础。

习近平总书记指出，要紧紧围绕高质量发展这个首要任务，把学习和调研落实到完成党的二十大部署的各项任务中去，以推动高质量发展的新成效检验主题教育成果。

常委会及机关紧盯先行区建设这一目标，加快推进立法修法工作，听取和审议数字经济、财政决算、乡村产业振兴等专项工作报告19件，开展执法检查4项，开展科技创新专题询问跟踪监督和安全生产专题询问，制定国有资产监督工作五年规划，助力解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。

扎实开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，依托乡村振兴、强县工程、帮扶企业、特色农业产业等对口联系项目，推动解决群众的急难愁盼问题。

——“改”是重要目的，更是检验成效的标尺。

习近平总书记强调，要坚持边学习、边对照、边检视、边整改，把问题整改贯穿主题教育始终，让人民群众切实感受到解决问题的实际成效。

坚持将问题整改与人大职能紧密结合，推动检视整改落实见效。常委会党组、机关党组、各专（工）委分党组接续开展专题民主生活会，机关领导班子成员查摆问题19项，提出整改措施21项；分党组查找问题139项，提出整改措施71项。系统梳理形成领导班子破难题问题清单和个人问题清单、民生实事项目清单，提出具体整改措施。机关35个党支部按照要求召开专题组织生活会，查找问题339项，制定整改措施193项。

坚持“当下改”与“长久立”相结合，建立巩固深化主题教育成果的常态化长效机制。研究出台关于进一步加强全省人大代表联络站建设的指导意见，推进代表联络站标准化建设、规范化管理、常态化运行。研究出台进一步加强基层立法联系点建设的指导意见，指导基层立法联系点加强政治建设、组织建设、能力建设、基础建设。开展党内规范性文件、机关管理制度集中清理。

建机制转作风，提升依法履职能力

打铁还需自身硬，科学完善的制度是提升工作水平的“润滑剂”，求真务实的作风是干事创业的“加油站”。

常委会及机关始终将制度建设作为管长远、管根本的大事来抓，持续改进作风，不断提高工作质量和水平，推动人大工作与时俱进、创新发展。

法与时转则治。一年来，围绕常委会会议、主任会议工作规范、专（工）委履职等，制定（修订）各类制度规范21项，推进各项工作制度化、规范化、科学化。

——健全完善立法体制机制，着力提高立法质效。

“地方立法应当坚持和发展全过程人民民主，体现人民意志，维护人民权益，保障和促进社会公平正义。”

“对多部法规中涉及同类事项的个别条款进行修改，一并提出法规案的，经主任会议决定，可以合并表决，也可以分别表决。”

2023年7月27日，省十四届人大常委会第四次会议表决通过《湖北省人民代表大会常务委员会关于修改〈湖北省人民代表大会及其常务委员会立法条例〉的决定》，将我省科学立法、民主立法、依法立法的成功探索在条例中确定下来，有助于提高地方立法质量效率，推动荆楚良法善治迈上新台阶。

——强化“内统外联”，促进机关参谋服务保障能力提升。

认真贯彻《关于完善工作机制保证省人大常委会及机关协调高效运转的意见》，坚持“一事一方案”“一会一方案”，坚持每月召开秘书长（扩大）会议，研究调度月度重点工作，统筹推进落实常委会各项任务。全面落实专委会工作条例，制定（修订）各专（工）委工作规则。

坚持人大工作“一盘棋”思想，主动接受全国人大常委会工作指导，密切与兄弟省区市人大工作交流，加强与市县人大的联系指导，构建全省人大上下协同机制，推动同向发力、同题共答，形成推动人大工作高质量发展的整体合力。

——改进工作作风，推动人大工作守正创新。

紧盯提高审议质量，坚持会期“瘦身”，议程不减，务实“加码 ”。适当压缩全体会议时间，保证小组会时间；代表审议直奔主题、言简意赅；充分发扬民主、集思广益。

进一步完善常委会联系代表、代表联系群众工作机制，全年召开省人大常委会列席代表座谈会3次，邀请代表参与执法检查、调研、视察等履职活动910人次，不断拓宽联系的广度和深度。常委会组成人员直接联系省人大代表365名，各专（工）委常态化联系专业领域代表146名，实现联系基层省人大代表全覆盖。

——弘扬务实作风，在共同缔造中展现人大作为。

人大代表根植于人民，具有密切联系群众的天然优势。坚持四级人大、五级代表整体联动，组织开展“聚力共同缔造·代表行动”，采取“1+N”模式，聚焦“美好环境与幸福生活”大主题，各地结合实际选择510多个小切口，深入联系群众，共提出意见建议2.6万条，办结2.1万条，推动办成一批民生实事。鼓励各地人大开通“人大代表专线”“代表直播间”等线上联系渠道，探索“人民议事厅”“民主早班车”等基层民主路径，进一步拓宽民主民意表达平台，丰富全过程人民民主的湖北实践。

民族要复兴，乡村必振兴。认真履行定点帮扶崇阳县牵头单位职责，指导崇阳县油市村利用闲置民房建设运营乡村振兴示范项目——枧港民宿，依托民宿建设人大代表联络站，搭建人大代表联系群众的桥梁和人民群众有序政治参与的平台，为探索全过程人民民主与乡村振兴有机结合迈出了坚实一步。

统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。积极开展党建联建，深化党建引领基层社区治理，机关党组负责同志到东湖路社区参加党建联席会议、讲授党课，开展十亩地小区的环境美化、文娱设施配备和晒湖社区微型消防站建设等民生实事项目。

——强化队伍建设，促进履职能力提升。

软肩膀挑不起硬担子，无论是干事创业还是攻坚克难，不仅需要宽肩膀，也需要铁肩膀；不仅需要政治过硬，更要本领高强。切实把培训工作摆在突出位置，举办、服务全国、省人大代表学习班，实现初任基层代表学习全覆盖。举办常委会组成人员暨专（工）委组成人员培训班、全省人大系统专（工）委工作培训班、全省人大研究室干部培训班等各类培训23期，常委会组成人员及机关干部的能力素质持续提高，为全面依法履职打下坚实基础。召开市州人大常委会主要负责人座谈会，促进各地人大相互交流借鉴。

加强人民代表大会制度理论研究，切实将制度优势转化为治理效能。完成全国人大理论课题7项、省委重大调研基金课题1项，组织全省人大开展课题研究58项。

作风新变化，科技来赋能。10月30日，湖北省法规规章规范性文件数据库正式上线运行，为社会公众一键查阅下载全省各级各类规范性文件提供有力支持。目前，已收录全省现行有效文件7000余件。常委会及机关不断加强智慧人大建设，促进各类信息系统整合，强化常委会依法履职的科技支撑。

人大工作开展到哪里，宣传工作就跟进到哪里。综合运用机关刊物、人大网站、微信公众号等媒体平台，持续办好《楚天主人》杂志、《人大聚焦》电视专栏等，讲好人大故事、民主故事、代表故事，湖北人大六件作品获第31届中国人大新闻奖。