10月25日，武穴市九届人大常委会第十九次会议举行联组会议，就以控制成本为核心优化营商环境工作进行专题询问。这是该市就同一议题进行的第二次专题询问。

    两次专题询问聚焦同一工作重点，立足“监督的再监督”，彰显市人大常委会着力打造营商环境金字招牌的坚定意志和坚强决心，是落实党的二十大“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的“新手笔”。

加：强化落实执行 跑出加速度

    两场别开生面的“考问”，饱含的是广大人民群众对全市营商环境的关心与关切，体现的是“一府两院”及政府相关职能部门敢于正视问题不足的责任担当。

    “2022年，我们聚焦制度供给、重点领域执法、涉企司法保障等方面的18个法治化营商问题开展专题询问。今年主要聚焦市场主体准入成本、效率成本、物流成本等14个以控制成本为核心的问题开展专题询问。”市人大常委会办公室主任冯定成介绍。

    市人大常委会紧盯问题整改，主动而为，于2022年12月12日作出《关于依法打击“三抢”违法行为的决定》。全市上下勠力同心，在55天之内，全面完成共计819户998栋重大项目征迁“双清零”任务，跑出项目征迁工作“加速度”，同比节省成本1200余万元，有力保障了重点项目落户。

    市人民政府公开选聘武穴市首届法治督察员30人，督促12个镇（街道）26家单位落实整改。落实惠企资金6023万元，兑现奖补资金1304.06万元，为176家企业办理留抵退税9.97亿元，举办企业专场招聘会39场次，现场达成招工意向4200多人，为企业培训员工685人，在电子信息工业园区兴建停车位150个，有力推动全市营商环境持续向好。

    市法院对涉金融、涉企业、涉民生等重点执行案件进行集中攻坚。在“荆楚雷霆2023”执行专项行动中，3天时间内共执结15件，发放案款1333多万元。市检察院2022年8月以来，共受理审查逮捕涉营商案件79件95人，受理审查起诉涉营商案件90件144人，依法不捕82人，不诉99人。

    代表市政府出席今年专题询问的常务副市长叶林表示：“对市人大常委会以控制成本为核心优化营商环境专题询问审议意见，市政府常务会议将专题研究，细化14个问题具体整改措施，交出让全市人民满意的答卷。”

减：精准靶向发力 破除中梗阻

    “创新‘为企服务’全程代办机制，实现材料审批环节、时间‘双减半’，真正将为企业降低成本落到实处。”这是去年市综合行政执法局局长柯源贤在法治化营商环境专题询问上的回答。

    “探索建立营商环境监督监测点，将优化营商环境情况纳入巡察监督重点，加强反馈问题整改监督。”市营商办负责人介绍。市人大常委会创新“人大+纪委监委”联合监督机制，确保现场询问问题落地见效。

    “应减尽减”、“可减必减”，武穴市大力推行包容审慎监管执法，督导具有行政处罚权的9家单位共编制减轻处罚清单116项、从轻处罚清单274项、不予处罚清单355项、不予行政强制措施综合负面清单154项。2022年，全市行政执法单位共办结不予处罚、从轻处罚、减轻处罚案件580件，与去年同期相比减少罚款12968万元，减少幅度55.39%。2023年上半年，共办结不予处罚案件47件，减轻处罚58件，从轻处罚33件，减免罚款246万元。

    优化38个政府部门2044项政务服务事项，清减事项55项；优化申请材料1420件，优化率23.89%；优化办理环节1395个，优化率20.49%；办理时限减少12389个工作日，减少率66.32%。优化创新中介市场监管模式，2022年10月上线运行中介服务平台，目前已入驻中介服务机构379家，完成317个项目的中介服务机构选取，共计节约中介服务费用738万元，节约率达40%。

    “以控制成本为核心优化营商环境，必须抓住制度性交易、物流、用工等成本的‘脉门’，全力帮助市场主体在竞争中抢得先机、赢得主动。”市人大常委会副主任汤林超说明了今年专题询问的选题背景。

乘：坚持保护促进 投资者信心倍增

    “我市物流管理部门各自为政，物流企业小而散、散而乱，没有实现物流信息共享，导致物流成本虚高，物流配送时效不快等一系列问题，如何破解？”市人大常委会委员王俊君向市交通运输局提出询问。

    “我们将严格落实市政府关于物流体系建设若干措施等文件精神，对镇村寄递物流网点农产品‘上行件’给予每单4元补助，并借助‘互联网＋’，依托湖北融交兴供应链和民本易联两家网络货运企业，整合区域内零散的车、船、货等物流资源，推动‘车船用全国、货物运全国’，提高物流配送效率。”市交通运输局主要负责人坦诚回答。

    市委九届五次全会围绕加快完善以水港为特色的现代化物流体系、大力发展现代物流产业等两个方面作出了系统安排。市人大常委会专题询问的议题也是落实市委决策部署的具体行动。

    对全市152个重点推进项目包保服务全覆盖，14个重大项目实行半月一通报，先后对20个服务专班单位进行了红黑榜管理，今年已实现开工5000万以上项目58个。四季度新开工5000万元以上项目29个，投资额128亿元，位居黄冈第一。

    2022年，市政府开展百名股长民主评议活动，评选出6名优秀和3名不满意股长，先后对表现突出的4名干部予以提拔重用或晋升职级，进一步改善干部作风、激发干事创业导向。

    “总投资284亿元、占地面积约4350亩的中化学新祥云新材料产业园项目，自5月18号开工以来，进展顺利，预计2026年可顺利实现投产。”湖北祥云集团董事长胡华文对拼抢项目的“武穴力度”、推进项目的“武穴速度”、服务项目的“武穴温度”给予高度评价。

    “我们一期在武穴投资4.37亿元，二期正在追加投资4.8亿元。”广东省佛山市粤玻实业有限公司董事长何永立对武穴投资预期信心满满。

除：破解顽瘴痼疾 为发展蓄势赋能

    市委、市政府多次召开全市优化营商环境工作专题会议，逐渐在全市范围内形成了“除不良作风优环境，营造政企亲清氛围”目标，全市上下坚持牢固树立“抓营商环境就是抓生产力”的理念。

    市政府出台《2023年度优化营商环境督查考核奖惩兑现办法》《营商环境问题投诉处理工作实施意见》。严格落实市级领导包保责任，坚持“一对一”包保重点企业，不遗余力为企业纾忧解困，做到“亲”而有度、“清”而有为。严格执行营商环境“十做到”“十严禁”，扎实改进工作作风，破除不良歪风，不断营造风清气正的干事环境。

    市人大常委会刀刃向内,开展规范性文件清理工作，决定继续有效的14件，废止的2件，限期予以修改的14件。同时，市政府也开展了规范性文件清理工作，决定继续有效的市政府和市政府办公室行政规范性文件87件，废止的20件，失效的16件，限期予以修改的9件。此举为护航营商环境提供了法治保障。

    2023年8月9日，市人民法院作出裁定，正式宣告武穴函绮钢结构有限公司破产，这是该市审结的首例“执转破”破产清算案件，本案的圆满审结，化解了多年积压的12起执行案件。市法院院长黄亚东说：“函绮钢结构有限公司破产案从受理破产清算申请到审结仅用时37天，推动‘僵尸企业’有序退出市场，促进企业良性发展。”

    市政府修订印发《关于印发〈武穴市府院联动机制实施办法〉的通知》，将影响法治化营商环境案件纳入府院联动工作内容，协调联动化解矛盾纠纷。推动建成1个市级公共法律服务中心，12个镇级公共法律服务工作站，336个村（居）公共法律服务工作室，全面延伸法律服务触角，持续以“小切口”推动营商环境“大变化”。

    “市人大常委会将一如既往紧盯优化营商环境工作中的重点任务，持续用力、久久为功，当好全市打造一流营商环境的推动者、参与者、宣传者，为武穴营商环境不断优化贡献人大力量。”市人大常委会主任蔡军表示。