今天下午，我们召开联组会议，对安全生产工作进行专题询问。省“一府一委两院”对专题询问工作高度重视，省安委会成员单位负责同志参加会议，吴海涛副省长到会听取意见。刚才，常委会委员和列席会议代表，就我省有关重点行业领域安全生产工作中的重点难点和人民群众的关切期盼提出问题，直奔主题、切中要害；省政府相关部门负责同志认真回答，正视问题、务实坦诚；海涛同志代表省政府讲了很好的意见，提出了下一步工作重点和举措，充分体现了对法律、对人民、对事业高度负责的政治站位和自觉接受人大监督的鲜明态度。下面，结合审议和询问情况，我讲三点意见。

一、本次专题询问工作组织有力、准备充分、问答严肃，达到了预期目的

    这次专题询问是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述的具体体现，是统筹发展和安全、推动安全生产法律法规有效实施的实际行动。这次专题询问很成功，“问”出了忧患和责任，“答”出了诚恳和担当，达到了查找不足、凝聚共识、形成合力、推动工作的预期目的。我认为，这次专题询问有三个特点。

    一是组织工作有力有序。今年年初，省十四届人大常委会在谋划依法履职开局之年工作任务时，将围绕安全生产开展专项监督列为重点工作项目，并通过听取和审议专项工作报告、开展专题询问等有效衔接、紧密结合，进一步创新“全链条”“组合式”监督形式，以增强监督的实效。2月份以来，省人大常委会成立专题询问领导小组并组建由分管副主任负责的工作专班，多次召开党组会议、主任会议，研究工作方案，听取工作情况汇报。工作专班认真谋划，精心组织，及时召开同省政府办公厅和相关部门的工作通报会等，明确任务要求，协调推动落实。省政府高度重视，大力支持专题询问工作。这些都为专题询问顺利开展提供了有力保障。

    二是多方联动准备充分。联组会前，大家深入学习习近平总书记关于安全生产的重要讲话和重要指示批示精神，学习领会党中央决策部署和省委工作要求及相关法律法规等，为专题询问奠定良好思想基础。省人大有关专（工）委坚持问题导向、效果导向，深入基层一线开展调研，召开生产经营单位、行业协会、相关领域实务专家等专题座谈会，通过湖北日报、湖北人大网及微信公众号、人大代表履职平台等途径，广泛征求人民群众、市州人大常委会和人大代表的意见建议，收集梳理相关问题线索，做到把情况摸清、把问题找准、把对策提实。省直相关部门严格对照法律法规和省安委会成员单位职责进行自查，并作出工作报告，积极做好应询准备工作。

    三是严肃问答凝聚共识。刚才，与会同志观看了安全生产专题片；委员和代表们围绕全省经济社会安全发展大局，聚焦易发多发安全事故的重点行业领域、人民群众身边亟待解决的安全生产突出问题和各方面法定责任落实等直接提问，直面短板弱项，充分反映了人民群众关切；应询的同志不推卸责任、不回避矛盾、不掩饰问题，回答态度诚恳、客观实在、措施积极。通过“一问一答”、真问真答，进一步了解了我省安全生产工作情况，找准了我省安全生产工作中存在的薄弱环节，明确了下一步努力方向，确定了相关工作重点任务，凝聚了进一步强化安全生产工作、守牢安全底线的高度共识，取得了良好的效果。

二、切实抓好问题整改落实，齐心协力高质量推动安全生产工作

    专题询问始于“问”，重在“答”，目的在“改”。要认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，统筹发展和安全，扎实做好专题询问的“后半篇文章”，用好审议和询问成果，抓好问题整改落实，共同推动全省安全生产工作再上新台阶。

    一是持续深入学习领会习近平总书记重要论述，进一步树牢安全发展理念。安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，责任重于泰山。党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产工作，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，强调要牢固树立安全发展理念，始终把人民生命安全放在首位，把安全生产责任制落到实处，为我们抓好安全生产、维护社会稳定提供了根本遵循。省委、省政府始终坚持人民至上、生命至上，高度重视安全生产。省第十二次党代会把“统筹抓好发展和安全两件大事”作为加快建设先行区的头等大事来部署，《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》等重要文件都对安全生产提出明确要求。蒙徽书记、忠林省长始终将安全生产放在心上、抓在手上，以“时时放心不下”的责任感抓安全生产各项工作。今年以来，蒙徽书记先后9次主持召开省委常委会会议，传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，并研究我省贯彻落实意见；忠林省长先后11次主持省政府常务会议，研究安全生产工作。各地各部门坚决贯彻落实总体国家安全观，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，健全党政同责责任体系，落实安全生产组织领导责任，强化安全生产措施落实，最大限度保障人民群众生命财产安全，全省生产安全事故主要指标持续下降，安全生产质效不断提升。但是，安全生产必须始终保持高度警惕，任何时候都不能麻痹大意。从这次专题询问看，虽然我省安全生产形势总体保持稳定，但安全生产意识不强、基层基础建设薄弱、制度规范落实不到位、监管工作责任缺失等问题仍然存在。我们要深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述，准确把握党中央决策部署和省委工作要求，坚决扛起确保生产安全、维护社会安定、保障人民安居乐业的重大政治责任。

    二是坚持举一反三，逐条逐项抓好整改落实。省人大有关专门委员会要认真梳理这次专项监督调研中发现的主要问题、征求意见环节代表和人民群众反映强烈的热点问题、常委会会议审议和专题询问提出的意见建议等，列出问题和意见清单，按程序一并交省政府研究处理。省政府相关部门要增强忧患意识，强化底线思维，进一步深入查找安全生产领域存在的其他突出问题和薄弱环节，认真研究分析，制定整改方案，抓好整改落实，并及时报告办理情况。特别是针对询问中涉及的重大问题和承诺答复的事项，要做到有问询、有答复、有结果，以整改工作的实际成效取信于民。省人大常委会和相关专门委员会要加强对办理情况的跟踪问效，形成监督“闭环”，支持并推动政府及其相关部门工作提质增效。

    三是以贯彻落实好安全生产“一法一条例”为抓手，全面提高安全发展水平。要统筹发展与安全，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。要严格落实安全生产法定责任，完善安全监管责任体系，压紧压实各级政府的领导责任、应急管理部门的综合监管责任、行业主管部门专项监管责任和生产经营单位的主体责任。要坚持依法治理，进一步贯彻落实好安全生产“一法一条例”，依法严肃处理违法行为，用法治力量保障生产安全。要建立常态化长效化安全生产监管机制，加强对重点行业、重点领域、重点场所、重点部位的安全风险防控，有效防范化解安全风险、消除事故隐患。要加强安全生产基层基础建设，强化本质安全，完善基层安全生产执法体系，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要广泛深入开展安全生产法律法规和安全知识宣传教育，切实增强全社会安全生产意识。

    四是认真履行人大法定职责，推动安全生产工作持续加强。省人大及其常委会要立足自身职责定位，依法做好立法、监督等工作，推进安全生产治理体系和治理能力现代化建设。要优化法规制度供给，广泛开展立法调研，及时做好立改废释工作，在五年立法规划编制中统筹考虑安全生产立法需求。要充分发挥人大的监督职能作用，加强整体联动，打好监督工作“组合拳”，确保安全生产法律法规有效实施。要充分发挥人大代表作用，支持和保障代表认真履行职责，加强安全生产方面的调查研究、提出意见建议、带头宣传安全生产法律法规，共同守牢安全生产底线。

三、坚持正确监督、有效监督、依法监督，形成加强和改进工作的合力

    这次专题询问，是省十四届人大常委会的首次专题询问，是今年省人大常委会监督工作的重点项目。询问是监督法规定的人大监督形式之一。人大监督是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职责，是党和国家监督体系的重要组成部分，是具有法律强制效力的国家监督工作。省人大常委会要用好宪法法律赋予的监督权，坚持正确监督、有效监督、依法监督，围绕中心、突出重点、增强实效，寓支持于监督之中，确保宪法和法律法规得到有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。要聚焦省第十二次党代会提出的先行区建设这一总目标，聚焦实施流域综合治理和统筹发展规划纲要这一总纲，聚焦推动美好环境与幸福生活共同缔造这一有效抓手，找准监督工作的切入点和结合点。人大常委会和专委会要加强与有关工作部门联系，充分发挥人大代表作用，找准安全生产问题、聚焦群众急难愁盼，选准监督内容，增强监督针对性。要选好监督方式，善于运用有效监督形式，特别是注重打好监督“组合拳”，今年的安全生产监督打的就是一套“组合拳”。要完善全链条监督机制，既做好听取和审议专项工作报告、专题询问、执法检查、调研视察等“上半篇文章”，又要做好审议意见处理、跟踪督办等“下半篇文章”，提升监督的实效性。

    人大开展监督，既是检查和监督，也是参与和支持工作。人大与政府工作方向、工作目标是一致的，都是在党委的领导下，依法负责、协调一致开展工作，推动党中央决策部署和省委工作要求落实落地，实现人民群众对美好生活的向往；是在监督中体现支持，通过依法监督，帮助改进工作中的薄弱环节，及时校正偏差，推动解决问题。希望政府部门进一步积极支持和配合人大监督工作，坚持依法行政，做好监督发现问题整改，把自觉接受人大监督变成回应人民关切、密切同人民群众联系的过程，变成依法履职、加强和改进工作的过程。

    总之，希望大家以这次专题询问为契机，进一步落实好安全生产责任制，全面提升安全发展水平，以高水平安全保障高质量发展。同时，总结好这次专题询问做法，推动人大监督工作提质增效，促进我省人大工作不断开创新局面。

    注：本文系王艳玲同志2023年9月26日在省十四届人大常委会第五次会议联组会议上的讲话，标题为编者所加。