习近平总书记强调，要把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好。这要求各级人大及其常委会毫不动摇坚持、与时俱进完善国家根本政治制度，不断加强和改进新时代人大工作。我体会到，要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，正确处理好五个关系，奋力推进新时代地方人大工作高质量发展。

正确处理与同级党委的关系

    只有摆正地方人大常委会与同级党委的关系，坚持党对人大工作的全面领导，人大工作才能不偏向、不迷航、不走样，确保正确的政治方向。一是要紧跟党委工作步伐，自觉将人大工作与党委中心工作相衔接，主动在发展大局中找“坐标”，科学谋划和扎实推进人大各项工作，向中心聚力、向大局发力。二是要坚决落实党委决策部署，保持奋发向上的精神状态和“一线”工作状态，不懈怠、不松劲。三是要严格落实请示汇报制度，积极争取党委工作支持，使党委及时了解人大工作、更好支持人大工作，将人大工作纳入总体布局、列入重要议事日程，为人大工作开展提供坚强政治保证。近年来，武汉市江岸区人大常委会自觉将人大工作置于区委领导下，紧跟区委部署议决大事，围绕区委中心强化监督，按照区委意图依法任免，确保人大工作与中心工作同频共振。

正确处理上接“天线”与下接“地气”的关系

    上级人大与下级人大之间，是法律上的监督关系、业务上的指导关系、工作上的联系关系。工作中，区人大常委会加强与市人大常委会工作联动，同向发力、同题共答，增强人大工作整体实效。一方面，上接“天线”。及时对接市人大常委会工作安排，努力实现人大工作目标同向、行动同步、推进同频。比如，区人大常委会坚持“三主动”原则，积极配合市人大常委会做好执法检查工作，即：检查前主动对接选题，根据市人大常委会工作部署布局谋划，及时纳入工作计划；检查中主动沟通任务，准确把握工作要求和检查重点，严格对照法律条文和法定责任的落实，有的放矢开展检查；检查后主动报告情况，提交执法检查报告和问题清单，跟进问题整改并及时反馈，确保执法检查取得实效。另一方面，下接“地气。人大街道工委是区人大常委会在街道的工作机构，其工作质效关系着人大工作的整体水平。实践中，区人大常委会建立包联机制，主任会议成员带领专工委对口联系人大街道工委，加强业务指导，及时解决问题；完善考评机制，对人大街道工委实行绩效考核管理，以考核压力激发履职动力。近年来，全区16个人大街道工委聚焦主责主业，深耕人大工作，形成了创先争优、活力迸发的工作局面。

正确处理依法监督与工作支持的关系

    人大监督不是“挑刺找茬”搞“对立”，也不是“评功摆好”唱“赞歌”，而要寓支持于监督之中，通过监督解决问题、促进工作。一是要善监督，抓大盯小。聚焦中心抓“大事”，围绕“十四五”规划实施、数字经济、长江大保护等工作，开展重点监督、持续监督；聚焦民生抓“小事”，完善代表建议办理机制，形成主任会议成员重点督办、政府负责人领衔督办、专工委对口督办、代表工委协调督办的工作格局，对代表建议办理情况定期分析研判、评估督办、跟踪问效，着力提高问题解决率和群众满意度。二是要真监督，由虚向实。找问题要深挖不止，对重点监督事项开展“拉网式”检查，采取明察与暗访相结合、集中检查与随机抽查相结合的方式，察实情、出实招、求实效；提建议要精准不偏，听取审议工作报告前，组织常委会组成人员深入调研，通过召开座谈会、发放调查问卷等方式收集意见，使审议发言更具针对性和代表性；促整改要紧盯不放，落实审议意见附问题清单制度，实行清单式交办、责任式管理、销号式整改，推动问题整改 “清零”，做实人大监督“后半篇文章”。

正确处理发挥专工委职能作用与发挥代表专业优势的关系

    做好新时代地方人大工作，必须坚持系统观念。实践中，区人大常委会加强专工委建设，发挥人大代表作用，打出“组合拳”，做到一盘棋思考、一张图谋划、一体化推进。一是聚合专工委力量。既有职责分工，又有团结协作，对日常性和常规性工作，由各专工委根据对口部门和职责划分抓好落实；对重要性和关键性工作，打破原有职责分工，密切各专工委配合，变“单兵作战”为“协同作战”。二是搭建代表履职平台。加强人大常委会同人大代表的联系，邀请辖区省、市、区三级人大代表参加专题调研、实地视察、执法检查，推动上情下达和下情上传，释放代表联动乘数效应；同时，根据代表的职业性质和专业特长，组建经济建设、城市管理、社会治理、医疗卫生等专业代表小组，发挥专业“智囊团”作用，让“内行人”监督专业事，提高人大常委会依法履职能力。比如，在《中华人民共和国安全生产法》执法检查中，我们一改过去“一个执法检查组检查、一个专工委负责”的工作模式，由5个专工委分别负责1个执法检查小组，集结各专工委组成人员、省市区三级人大代表、行业领域专家，分赴社区、企业和工地开展检查活动30余场，督促区政府及相关部门落实法律责任，极大拓展了检查的广度和深度。这种将多方力量聚焦于一个监督项目的做法，有利于推进人大监督工作提质增效。

正确处理继承与创新的关系

    守正创新是地方人大工作永葆生机与活力的源泉。近年来，坚持和传承历届区人大常委会有益经验，推进人大工作在继承中创新、在创新中发展，不断丰富全过程人民民主江岸实践，使人大工作更好体现时代性、把握规律性、富有创造性。比如，早几年，区人大常委会经过探索实践，打造了“人民议事厅”这一具有全国知名度的工作品牌。本届以来，我们认真学习贯彻中央人大工作会议精神，不断完善“人民议事厅”的运行机制：一是规范议事流程，建立“征集议题、确定议题、议前调研、组织议事、转化落实、闭环反馈”六步议事程序，创新“议题点单、会前研单、各方议单、政府接单、人大督单”的“五单”模式，推进“人民议事厅”活动走向常态化、制度化、规范化。二是融合代表履职，将“人民议事厅”议事环节融入代表“三进”活动，完善“议前代表选题、议中代表引导、议后代表督办”运行机制，与代表工作实现“阵地融合、功能融合、服务融合、机制融合”，丰富了代表履职平台，推动解决了一批群众急难愁盼问题。三是拓展功能作用，制定重大民生实事项目人大代表票决制工作实施方案，将“人民议事厅”嵌入征求意见环节，扩大公众参与，广泛凝聚共识，把民生实事办在了人民群众的心坎上。

                                                     （作者系武汉市江岸区人大常委会主任）