鄂州市人大常委会用创新思维增强“聚力共同缔造·代表行动”活力，坚持抓精品、出亮点、创特色，牢固树立“一盘棋”思想，按照市里一重点、各区一特色、乡街一抓手的“1+3+N”工作思路，持续擦亮市人大“代表专线”品牌，着力打造以鄂城区古楼街道“代表直播间”、华容区蒲团乡“蒲团夜话”、梁子湖区东沟镇“巧巧工作室”为重点的一批代表履职平台和代表行动载体，进一步探索全过程人民民主鄂州实践。

坚持品牌引领 打造代表专线升级版

    代表专线是市人大常委会与鄂州日报社联合开通的市人大代表联系群众、服务群众的电话专线，每月开通一次，每次由2名市人大代表接听群众反映的问题，已连续开通17年。全国人大常委会办公厅《联络动态》专期推介鄂州代表专线经验做法，代表专线入选省十三届人大创新工作案例。

    去年以来，市人大常委会根据新形势新要求，实行“三公开”“四结合”“两转化”，积极打造代表专线升级版。即实行上线代表公开、接听问题公开、办理结果公开，全程接受社会监督；对代表专线收集的问题，视同市人大代表在闭会期间提出的批评、意见和建议进行交办、督办和回复，实行专函督办与当面反馈相结合、现场调研与约见询问相结合、线上接听与线下互动相结合、跟踪报道与代表评价相结合，提高问题建议办理质效；加大成果转化力度，将代表专线反映的问题建议转化为党委政府决策部署、转化为市人大常委会的工作计划和工作重点。

    17年来，持续开通代表专线159期，318名市人大代表上线，接听市民电话3500余个，解决群众反映问题2500多个。去年以来，代表专线开通12期，接到反映问题电话105个，经梳理后全部进行了交办转办、政策答复或较好解决。对接听的公共交通、城市管理、环境保护、文明创建等方面的普遍性问题向市政府进行了反馈，同时纳入市人大常委会监督、调研工作计划。代表专线搭建连心桥，为民解忧难，受到了市民的热情支持和欢迎。

坚持创新方式 丰富基层民主实践载体

    坚持以民为本，紧贴民生，关注民意，市、区人大与乡镇人大、街道人大工委一起，联合打造古楼街道“代表直播间”、蒲团乡“蒲团夜话”、东沟镇“巧巧工作室”等重点代表履职平台，进一步密切代表与群众的联系。

    古楼街道依托代表之家和微信公众号，针对居民关心的热点、痛点和堵点问题，借力新媒体，每月举办一期“代表直播间”活动，组织一批业有专长的代表走进直播间，先后围绕防诈骗、婚姻家庭、就学择校、共同缔造等辖区居民关注度较高的话题与居民进行线上交流互动。去年下半年创建以来，“代表直播间”直播11期，邀请32名代表和11名专业人员参加直播，在线观看、参与互动的居民累计达1.5万余人，在线点击量累计超20万次；共收集群众反映问题67个，市区相关部门已答复解决61个。

    蒲团乡举办“蒲团夜话”活动，通过“有事好商量”村民民主协商议事平台，组织代表与老百姓零距离“唠家常”“掏心窝”聊天，通过讲政策、问需求，想办法、解难题，做到问题在基层发现、办法在现场寻找、矛盾在一线化解。村民切身感受到“当家作主”，变“单向听”为“对口说”，变“被动知”为“主动做”，更愿意为村集体发展出谋献策、出力流汗。今年全乡9个村开展“蒲团夜话”活动11场次，收集问题建议35件，帮助和推动解决村民反映的问题29个。

    东沟镇人大代表余巧组织村民在茅圻村成立“巧巧工作室”，为村民提供志愿服务，得到村民一致好评。东沟镇将“巧巧工作室”打造成为基层人大代表联系服务群众的新平台，105名四级人大代表分成7个代表小组，依托“巧巧工作室”广泛收集社情民意，推动解决村民反映的各类问题。“巧巧工作室”受到各级肯定，今年4月，市委书记孙兵为首批32家“巧巧基层社会治理工作室”市级示范点授牌。心揣百姓事、巧解千家结，“巧巧工作室”帮助弱势群体代缴水电费、话费，代办社保卡、银行存折，代修家用电器，解决了一大批群众身边的急事难事。

坚持尊重民意 拓宽代表为民服务渠道

    市人大常委会加强统筹指导各地实施代表工作、代表行动创新项目，拓展完善人大的民主民意表达渠道，更好地吸纳民意、汇聚民智，打通代表联系服务群众的“最后一公里”。

    鄂城区把民生实事项目人大代表票决制作为发挥代表作用的重要抓手，让民生实事项目由人民作主。2022年，区人大会议通过代表票决决出10件民生实事项目，推动解决了石山综合楼小区楼梯维修加固等一批“老大难”问题，实施了城区二次供水工程等一批群众关注的民生实事。今年又票选确定了全区10件民生实事，并加强跟踪督办，定期公开通报实事办理进展。

    华容区建立代表接待选民日、村民议事厅制度，将每月10日固定为选民接待日，5个乡镇轮班安排代表在代表之家接待选民，搭建代表联系服务群众“直通车”，帮助解决实际问题。依托代表联络站增设村民议事厅，常态化收集群众的意愿和呼声，面向居民开放议事。

    梁子湖区围绕中心、情系民心，开展代表精准建言、精诚建议的“梁”心代言活动，用“上心”，把实事办出力度；用“尽心”，把实事办出速度；用“用心”，把实事办出深度；用“贴心”，把实事办出温度；用“专心”，把实事办出精度，以“五心五度”推动代表工作、代表行动走深走实。

    全市各地坚持线上与线下联系服务群众相结合，面向社会征集共同缔造代表行动议题，部分人大代表在社区或小区门口显著位置悬挂个人“民情二维码”，亮明代表身份，快捷收集社情民意。基层代表纷纷通过小区“庭院会”、农家“板凳会”、“稻田乡音”等活动，收集和推动解决群众反映的问题。

坚持问计于民 建好用好基层立法联系点

    坚持立法惠民利民、问计于民，把基层立法联系点与基层代表联络站一同建设，与聚力共同缔造代表行动一起开展，实现资源共享、平台共用、工作共进。

    让基层的声音原汁原味抵达立法机关。积极配合省人大常委会基层立法联系点——市民政局联系点建设，协助确定凤凰街道滨湖社区、古楼街道考棚社区和段店镇百席村为立法点联系单位，积极打造践行全过程人民民主的基层民政品牌。按照“人大代表＋基层干部＋网格员＋群众”模式，组成30人的立法联系点兼职联络员队伍，将立法工作触角延伸到生产生活第一线。近两年，依托联系点共收集立法意见建议182条，对4部法律法规草案提出的修改意见中有37条被省人大相关机构采纳，采纳率达60%，136名各级人大代表参加立法征求意见活动，传递人民的真实声音，较好完成了省人大常委会交办的立法调研任务。

    把人民当家作主贯彻到基层立法全过程，加强市人大常委会古楼街道镜园社区等14个基层立法联系点建设，积极推进“人大代表联络站+基层立法联系点”深度融合，依托联络站联系点，扎实开展立法调研听证、立法需求征集、立法业务培训、立法宣传普及等活动，重视发挥代表的主体作用，拓宽公众有序参与立法途径，让老百姓唱主角，使立法工作更接地气、更有人情味。市人大常委会先后组织基层立法联系点和部分代表参与了10多部法律和地方性法规面向社会征求意见工作，提出修改意见建议131条。