加快建设江汉平原高质量发展示范区，是省委对荆州发展新征程的战略定位。新征程新使命新要求，荆州市人大常委会依法履职，担当尽责，为荆州加快建设江汉平原高质量发展示范区、建功湖北建设全国构建新发展格局先行区彰显人大担当。

坚决扛牢共抓大保护、不搞大开发的政治责任，全力守好长江中游荆江两岸生态屏障

    2018年4月24日至25日，习近平总书记深入湖北省宜昌市和荆州市、湖南省岳阳市等地，实地了解长江经济带发展战略实施情况。4月26日，习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，强调以长江经济带发展推动经济高质量发展。习近平总书记考察长江大保护，为长江经济带绿色发展指引了航向。荆州地理位置独特，拥有483公里长江黄金水道，岸线占湖北的近一半，占长江中下游的近1/4，居全国沿江地市之首，所辖8个县市区全部临江。五年来，荆州市人大及其常委会牢记习近平总书记嘱托，强化工作措施，扎实促推长江经济带高质量发展。

    抓好学习宣传。邀请水利部专家来荆州开展专题辅导，开展长江保护法进长江沿岸、进乡村、进社区、进校园、进企业等宣传活动，切实把依法推动长江生态保护和修复作为工作的重中之重，充分发挥人大职能作用。

    加强地方立法。围绕长江保护，用好地方立法权。制定《荆州市长湖保护条例》，“一湖一法”因地制宜地延展了法律的触角、延伸了监管的“探头”。与宜昌、荆门、恩施、神农架林区开展协同立法，积极推动《荆州市人大常委会关于加强生物多样性保护的决定》出台，扎实推动宜荆荆都市圈、宜荆荆恩城市群区域协同立法，共同助力生态环境持续改善。

    织密依法治江网络。多次组织开展水污染防治、长江禁捕、城乡生活垃圾处理等专题视察，现场督办沿江化工企业关改搬转，扎实推进《湖北省磷石膏污染防治条例》贯彻实施。全市长江流域一批问题得到整治，长江中游荆江两岸环境质量有效改善。天鹅洲麋鹿保护区新增8000亩缓冲区，麋鹿种群数量由64头发展到近1500头。长湖、洪湖退垸还湖还湿完成生态施工16.6万亩。

    目前，荆州全市上下坚持共抓大保护、不搞大开发，长江生态、经济及社会效益初步显现。

助力打好“四大会战”，确保人大工作与党委中心工作同频共振、共向发力

    市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。近几年来，市人大常委会与全市人民一道，直面多种考验，助力经济发展，汇聚起常委会组成人员、人大代表、人大工作者、人民群众众志成城、共克时艰的磅礴力量。

    2020年伊始，新冠肺炎疫情肆虐神州大地，举国吹响战疫号角。市人大常委会第一时间发出《给荆州市人大代表的一封信》，出台《市人大常委会关于充分发挥人大职能作用统筹推进疫情防控和经济社会发展的意见》，为荆州夺取疫情防控和经济社会发展双胜利贡献了人大力量。

    围绕市委打好工业突围战、招商阵地战、投资立体战、“双优化”攻坚战的战略部署，市人大常委会紧跟市委决策，助力打好“四大会战”。去年，主任会议成员全员上阵，抓重点产业链招商，组建专班赴上海、广东、江苏、浙江等地开展产业招商，全年累计外出招商25次，参与接待客商33批次，签约亿元以上工业项目2个。及时跟进领衔重大项目进展，常态化开展调研督办，推动韵达华中电商总部、国电长源荆州热电二期、民腾新材料、史丹利新能源等重点项目加快建设。时刻关注对口联系企业发展，全力促推江翰新材料成功上市，山鹰纸业、美灵宝等实现产值、税收较大幅度增长。以营造法治化营商环境为切入点，多次深入有关部门调研，推进“双优化”专项治理走深走实。

    今年4月，首届楚文化节在荆州隆重举办。市人大常委会积极参与谋划、组织和相关保障工作，各级人大代表积极对外宣传荆州，《中国人大》刊发“荆州：为千年古城焕发新活力汇聚力量”对此予以报道。

立良法促善治强监督，以人大高质量履职服务促推经济社会高质量发展

    市人大常委会按照“小切口”“真管用”的立法工作思路，先后制定了《荆州市扬尘污染防治条例》《荆州市湘鄂西苏区革命遗存保护条例》《荆州市中心城区机动车停车条例》《荆州市电动自行车管理条例》等8部地方性法规，助力荆州高质量发展的法规体系更加完善。

    量身定制，荆州首部实体性地方性法规《荆州古城保护条例》正式颁布实施后，有力推进了古城保护。装满民意，制定的《荆州市文明行为促进条例》，为荆州创文创卫提供了法治保障……

    法律法规的生命力在于实施。市人大常委会切实加强法律法规实施，始终坚持寓支持于监督之中，全力促推荆州加快建设江汉平原高质量发展示范区。

    市人大常委会执法检查组先后深入公安县、沙市区、松滋市、监利市等地，扎实开展中小企业促进法一法一条例执法检查。市县两级人大常委会聚焦交通物流、基础设施建设、科技创新等重点，上下联动，合力推动营商环境持续优化。打好人大监督“组合拳”，组织水环境治理专题询问，持续跟踪中央环保督察反馈问题整改落实情况。扎实开展省农村扶贫条例执法检查，乡村振兴促进法及省促进条例执法检查，开展农田水利建设、农产品品牌创建、四好农村路建设等专项调研，夯实跟踪监督职责，工作监督彰显“民生底色”。

发挥好人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用，做到民有所呼、我有所应

    人大代表是坚持和完善人民代表大会制度、践行全过程人民民主的重要力量。

    坚持守正创新，推进民生实事项目人大代表票决制，实现“为民作主”到“由民作主”转变。2018年，在全省率先探索代表票决制，确定沙市区、松滋市的7个乡镇先行试点。2019年，完善票决工作机制，推进票决制工作在县乡两级全面推开。2020年以来，全市县乡人大共票决产生项目2000余件，完成1400余件，让人民群众真切感受到了荆州发展的“温度”。

    扎实推进代表行动。认真落实省人大常委会“聚力共同缔造·代表行动”部署会要求，推进代表行动走深走实。全市共收集建议意见1931条、转办交办1029条，解决问题866个。松滋市政府认领代表提出的意见建议，本年度启动6个供水保障重点项目，困扰高山片区群众的饮水难问题将得到较好解决。

    有效推进共同缔造。全市各级人大和代表参与到1197个社区、村共同缔造活动中，830个共同缔造点取得了较为明显成效。荆州区三义街社区联合人大代表建立“请你来协商”机制，以小切口破解民生难题。洪湖市人大常委会着眼增收富民打造新引擎，邀请各级人大代表中的抖音主播开展网上直播助农活动，洪湖市人大代表赵聪电商助农，接受央视财经频道视频连线采访。

    高标准打造实践样板。选取荆州区西城街道三义街社区、沙市区立新街道东岳社区、松滋市八宝镇等3个地方，作为市级新时代基层民主政治建设试点。坚持市、县（区）、镇（街道）、村（社区）四级联动，打造推进发展全过程人民民主实践基地样板。