党的二十大报告指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”近年来，武汉市江汉区人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议精神，按照省人大常委会“聚力共同缔造·代表行动”和市人大常委会“代表三进·共同缔造”活动部署，创新打造“民呼我应·代表有约”工作品牌，丰富了全过程人民民主基层实践。

在开展代表主题活动上凝聚共识

    思想是行动的指南，共识是奋进的动力。我们通过党组理论学习中心组、人大机关学习小组、“人大讲堂”等形式，组织区人大常委会组成人员、人大代表、机关干部和人大工作者深入学习研讨，提高政治站位，统一思想认识。

    开展“民呼我应·代表有约”主题活动，是落实党中央和省委决策部署的具体行动。党的二十大报告强调，要“加强人民当家作主制度保障”“坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活”。省第十二次党代会提出，要“广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”。人大代表由人民选举产生、对人民负责、受人民监督，是人民代表大会的主体，是推动共同缔造的重要力量。开展这项活动，能够发挥人大代表密切联系人民群众的优势，使人大工作接地气、察民情、聚民智、惠民生，凝心聚力推进中央和省委决策部署落地落实。

    开展“民呼我应·代表有约”主题活动，是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，就要始终坚持人民主体地位，坚持以人民为中心，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主。开展这项活动，有利于完善人大的民主民意表达平台，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，把人大各项工作建立在坚实的民意基础之上。

    开展“民呼我应·代表有约”主题活动，是人大围绕中心、服务大局的有力抓手。人大代表是党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带。江汉区现有全国、省、市、区四级人大代表264名，在全区经济社会发展中发挥着重要作用。自活动启动以来，区人大各专（工）委和人大各街道（开发区）工委结合职能职责，围绕现代服务业发展、优化营商环境、惠企纾困、基层社会治理等组织开展系列代表活动，推动解决了一批市场主体和基层群众的“急难愁盼”问题，得到区委肯定、代表欢迎、群众好评。开展这项活动，就是要通过人大依法履职和代表作用发挥，着力推动高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理，把人民代表大会制度优势转化为治理效能，丰富全过程人民民主的基层实践。

在开展代表主题活动上探索路径

    方向事关成败，路径决定效果。在省、市人大常委会精心指导下，区人大常委会采取“头脑风暴”方式，经过多次讨论，制定了《江汉区人大常委会关于开展“民呼我应·代表有约”主题活动的实施方案》，力求活动有序推进。

    明确活动目标。一是有阵地，以代表接待室、代表联络站为载体，通过门户网站、微信公众号、手机APP等网络平台，使代表联系群众全天候。二是有活动，紧扣区委中心工作和民生问题，开展形式多样的代表活动。三是有效果，加强代表建议交办、督办，督促区“一府一委两院”改进工作，积极回应社会关切。四是有机制，健全代表联系选民制度、代表小组活动制度等，规范活动组织形式。五是有集成，适时召开理论研讨会、经验交流会，促进互学互比，打造辨识度高的特色品牌。

    丰富活动内容。一是约您共学，组织代表学习政治理论和人大业务知识，提高依法履职能力。二是约您共话，聚焦全区改革发展的重点、社会普遍关注的热点，搭建代表、群众、企业与政府部门对话平台。三是约您共建，发挥代表专业特长，发动社会各方面广泛参与，做到主意大家拿、办法大家想、事情大家做。四是约您共督，针对活动中发现的突出问题，通过调研、视察、执法检查等加强跟踪督办，把代表的“好声音”转化为政府工作的“金点子”。五是约您共评，对区政府重点工作推进情况和代表建议办理情况，组织开展满意度测评，做到“工作好不好，群众说了算”。六是约您共享，通过代表活动助推全区经济社会发展，让人民共享改革发展成果。

    创新活动形式。为推进代表活动常态化开展，一方面，区人大常委会定期组织集中活动，邀请人大代表、政府部门、社区居民、辖区企业等共同参与；另一方面，区人大各专工委、人大街道（开发区）工委不定期组织分散活动，代表工委加强统筹指导。

在开展代表主题活动上务求实效

    求真务实、注重实效是做好新时代人大工作的必然要求。积极争取省、市人大常委会指导、区委领导和政府支持配合，强化工作责任，细化工作措施，着力提升活动的实效性、群众的满意率、社会的认可度。

    突出人民主体地位。一是保证人民的知情权，坚持区人大常委会议题征集意见、代表列席常委会会议、政情通报等制度，强化代表履职服务保障。二是保证人民的参与权，深入实施区人民代表大会议事规则、区人大常委会议事规则，推动人大履职与民意诉求紧密契合。三是保证人民的表达权，加强备案审查联系点、基层立法联系点建设，推进代表工作室在选区扎根、往企业延伸、向网络拓展，密切代表与群众的联系。四是保证人民的监督权，依法向代表和社会公开人大工作情况，自觉接受人民监督。

    充分发挥代表作用。一是发挥监督促进作用，认真落实“内容高质量、办理高质量”要求，健全代表建议办理工作机制，实现代表建议“提”出水平、“督”出实效、“办”出质量，确保“群众说了不白说、代表提了不白提”。二是发挥桥梁纽带作用，组织代表“线上+线下”密切联系群众，把社情民意及时反映上来，做到民有所呼、我有所应、应得及时、应得有效；同时，广泛宣传党委政府的政策措施，维护社会和谐稳定。三是发挥模范带头作用，引导代表正确处理本职工作与人大工作的关系，带头遵守宪法法律，带头立足岗位建功立业，展现新时代代表风采。

    统筹协调各方关系。一是坚持统一部署与上下联动相结合，组织区人大各专工委、人大街道（开发区）工委既上下联动、整体推进，又立足实际、丰富形式，做到规定动作力求到位，自选动作争创特色。二是坚持人大履职与政府支持相结合，坚持正确监督、有效监督、依法监督，在开展活动中准确把握“促”与“帮”的定位，全力支持相关部门补短板、强弱项。三是坚持代表行动与群众参与相结合，运用多种媒体和方式，讲好人大故事、民主故事、代表故事，进一步激发全区人民以主人翁姿态投身建设现代化卓越城区。

                                                    （作者系武汉市江汉区人大常委会主任）