今年以来，宜昌市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实党的二十大精神和中央、省委人大工作会议精神，按照省人大常委会关于“聚力共同缔造·代表行动”的部署，围绕市委提出的打造全过程人民民主模范实践地的目标，始终坚持党的领导，切实担当责任使命，做深做实民主实践，深入推进代表行动，不断加强自身建设，全市人大工作质量和水平得到全面提升。

一、持续打造模范实践地，基层民主实践实现新发展

    市人大常委会把发展全过程人民民主基层实践作为人大的重大使命，把打造模范实践地作为统领全市人大工作的重要抓手，突出实践主线，丰富实践内容，建设实践载体，创新实践机制，探索形成了具有宜昌特色的人大实践路径。

    创新构建工作体系，机制更加健全。制定出台《关于发挥人大作用打造全过程人民民主模范实践地的实施意见（试行）》，进一步提升全过程人民民主人大实践的制度化、规范化、程序化水平。依托全市1640余个人大代表联络“家、站、点”，按照平台化、场景化、实体化的要求建设实践基地（站），今年以来分两批授牌13个市级示范实践基地，全市共建成各级实践基地（站）290余个，与《人民代表报》合作共建全国首个“全过程人民民主理论研习实践基地”，目前正抓紧制定实践基地（站）的工作标准。同时，注重在实际工作中与党建引领基层社会治理、共同缔造、民族区域自治等结合融入，探索开展区域、流域发展全过程人民民主的工作协同，进一步开拓思路、增强合力。

    积极探索基层实践，形式更加鲜活。坚持人民主体地位，充分发挥人大“主渠道”和人大代表“主力军”作用，依托各类实践基地（站），坚持常态开展活动与规范运行并重，坚持打造特色品牌与整体推进结合，推出“民主早班车”“曲线图问政”“人大代表5号见”“局长进站”等鲜活品牌，全过程人民民主基层实践“百花齐放”的“全景图”正在形成。五峰自治县探索推出的“民主早班车”工作品牌，将县人大代表邓兰舟的“带货车厢”打造为“民主车厢”，联动沿线43名省市县乡四级人大代表上车听取民意、下车入户走访、进村召开屋场会，与群众共议房前屋后小事、共谋民生福祉实事，让全过程人民民主真正落实到基层，在人大系统引起强烈反响，省内外人大代表、高校专家学者等纷纷点赞“民主早班车”的实践形式“充满‘烟火气’”，“务实功、有特色、效果好”，“彰显了中国式民主为人民谋福祉的强大生命力”等等。

    注重讲好人大故事，自信更加彰显。既注重探索实践路径、当好发展全过程人民民主的示范践行者，也注重讲好人大故事、当好人民代表大会制度的宣传宣讲者。今年以来，在市内媒体开设“与民主同行”“民主故事汇”等专题专栏，用好宜昌人大官网、官方微信等平台，组织省市相关媒体开展“全过程人民民主”主题宣传月活动，多篇稿件阅读量突破10万+。

二、持续深化“三在三争”，代表行动取得新成效

    市人大常委会深刻把握人大代表“三个角色”的履职特点，持续开展“三在三争”代表活动，组织在宜8700余名五级人大代表，在选区选举单位争做践行初心的表率，在代表工作平台争做依法履职的表率，在本职岗位一线争做建功立业的表率，用实际行动聚力共同缔造、助力基层治理。

    聚焦主责主业，全链条汇集民智。组织代表回原选举单位或原选区开展调研活动，走访联系群众，更加密切人大与代表、代表与群众的联系，紧密结合人大立法、监督等工作，把代表行动的成果转化为推动人大工作的实效。依托实践基地（站）征集立法意见建议3700余条，围绕涉及利益关系重大调整和行政处罚条款举行立法听证会，让群众“金点子”成为立法“金钥匙”。组织市县乡三级人大开展优化营商环境监督工作，引导7900余名人大代表与29000余家市场主体建立相对稳定的联系，常态收集意见建议，推动解决实际问题。推动县乡人大实施重大民生实事项目人大代表票决制，票决“出炉”高标准农田建设、城市公共停车场等重大民生实事项目430余项，把民生项目真正建成“民心”工程。

    聚力共同缔造，全方位听取民意。组织五级代表常回“家”、走进“站”，问需于民、问计于民、问效于民，助力实现“众人的事由众人商量”。长阳自治县开展助推乡村振兴“代表边界行”活动，走访18个边界村15000余户47000余人，收集并梳理形成意见建议130余件，经县委同意后转交政府，得到及时有效处理。伍家岗区组织代表走进社区代表联络站，开展“小板凳大民生”协商议事活动。五峰自治县将“代表之家”与综治信访室、第三方调解机构共建，收集群众反映的突出问题，协助化解了一批矛盾纠纷。

    聚合数字赋能，全天候回应群众关切。完善1个平台、3个终端、N个即时通信方式于一体的“1+3+N”履职云平台体系，构建线上便捷沟通、监督无缝对接、信息实时交互的代表联络信息平台。通过履职云平台，先后就人大常委会工作报告、地方立法、人大监督等20多个专题向代表和社会公众征集意见建议。各级人大通过履职云平台、代表小组微信群和亮明代表二维码等方式，发送代表行动相关信息、实时收集选民留言。枝江市指导成立农副产品线上交易平台代表小组，搭建电商产业与精准扶贫融合的桥梁纽带。点军区艾家镇将59名各级代表按照选区融入“廿长”岗位，每名“廿长”负责1个微信群、联系20个左右农户，及时收集、分析、处理村民意见建议并进行反馈。远安县花林寺镇建立“人民有事您请说”线上表达平台，收集并处理各类社情民意200余条。

三、持续加强自身建设，工作质量迈上新台阶

    市人大常委会坚持以政治建设为统领，对标“四个机关”要求持续加强自身建设，从2022年开展“争做五个示范、展现五个新作为”活动（“双五”活动）到2023年开展“创特色品牌、创重点课题”工作（“双创”工作），全市人大真刀真枪强思想、提能力、转作风，以“一线”状态干出人大事业“新样子”。

    坚持以自我革命深化破冰提能。市人大常委会办公室1号文件连续两年聚焦自身建设，主任会议成员带头示范，机关干部职工全员参与，县市区人大全面跟进，全覆盖深化人大自身建设。首次向省人大、市直部门、人大代表等190余个单位及个人征集建议360余条。首次组建年轻干部学习组、召开座谈会、建立导师制，常态化开展“每月双学”活动，制度化实施年轻干部成长工程。全市人大深入开展“思想破冰”大检视、“查摆交流”抓整改、“学习提能”促发展，主动担当、奋发有为的精神状态更加提振。

    坚持以系统观念增强整体效能。以“常委会领导+委室科（中心、队）”的原则成立学习组、组建党支部，优化市人大常委会机关组织架构，有力增进专门委员会、工作机构、办事机构之间及业务工作、机关党建工作之间的整体合力。修订健全人事任免办法、预算审查监督办法等工作制度20余项，分类制定执法检查、专项工作评议等工作标准10余项，以机制保障常态长效。协助市委开展落实中央和省委、市委人大工作会议精神情况专题督查，筹备召开全市首次人大专工委工作交流会，进一步加强工作联动、增强整体效能。

    坚持以严评实考激发履职活力。突破性改革机关考核评价体系，坚持重要会议、重大活动、重点工作“一事一评、一季一评、半年一次集中评议”，建立纠错记载和反馈倒查机制，实行集体工作实绩与个人考核结果挂钩、日常评价与年终考核结合，分层分类、严评实考，2022年首次表彰突出贡献奖、优秀成果奖，更好发挥考核机制的激励作用。

    坚持以创新品牌提升工作质量。聚焦市委中心大局、人民群众期盼和人大主责主业，2022年主抓4项创新品牌、7项研究课题、3项特色工作，2023年主抓4项创新品牌、12个重点课题，开展“比亮晒”，实行“硬考核”，推出更多优秀成果和工作经验。全市人大工作坚持守正创新，实现高质量发展，实践特色和时代特征更加鲜明。