今年以来，在省人大常委会指导下，武汉市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的二十大和中央、省委人大工作会议精神，紧紧围绕坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，依法履行职责，扎实做好各项工作。

一、上半年的重点工作情况

    （一）坚持质效并举，力求立法工作精准精细

    认真贯彻新修改的立法法，加强重点领域、新兴领域立法，着力提高立法质效。

    服务经济发展。把推动科技自立自强和产业发展摆在重要位置，发挥立法的引领推动作用。一是修订《武汉市企业和企业经营者权益保护条例》，保护和激发市场主体活力。二是开展《武汉市推进科技创新中心建设条例》立法调研，助力武汉具有全国影响力的科技创新中心建设。三是开展《武汉市数字经济促进条例》《武汉市智能网联汽车发展促进条例》立法调研，推动新兴产业高质量发展。

强化民生保障。围绕“一老一小”等民生问题开展立法，推动老有所养、幼有所育。一是制定《武汉市养老服务条例》，构建多元化养老服务体系，提高养老服务能力。二是制定《武汉市托育服务促进条例》，保障适龄儿童接受学前教育与托育服务，促进人口长期均衡发展。三是修订《武汉市献血条例》，规范采血、供血、用血工作，提高全市用血保障水平。

    坚持开门立法。加强基层立法联系点建设，夯实立法的民意基础。重点抓好三个方面：一是统筹设点布局，将基层立法联系点由10个拓展至19个，实现了地域分布、行业系统全覆盖。二是建强工作队伍，将社区工作者、人大代表、专家学者纳入立法信息员队伍，畅通立法征集意见渠道。三是彰显工作特色，汉阳区江欣苑立法联系点“四赋两化”工作法、武昌区昙华林立法联系点“公共法律服务大篷车”等形成品牌。上半年，共有8件法律法规草案征求基层立法联系点意见，收集意见建议162条，其中25条被采纳。6月2日，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李鸿忠到汉阳调研，对基层立法联系点工作给予高度肯定。

    （二）坚持服务大局，力求人大监督走深走实

    紧扣全市中心工作，坚持正确监督、有效监督、依法监督，着力提高监督实效。

    突出监督重点。一是聚焦经济平稳运行，组建5个调研组，采取“综合+专项”“全面+重点”相结合的方式，开展“十四五”规划中期实施情况专题调研，支持政府积极应对复杂局面，全力以赴稳增长。二是聚焦民生保障，听取审议公立医院发展、社会救助等工作报告，开展安全生产法、《武汉市养犬管理条例》执法检查，积极回应社会关切。三是聚焦国有资产监督，依法作出《关于加强国有资产管理情况监督的决定》，明确监督对象、报告方式、监督机制等，推进国有资产管理制度化、规范化。

    创新监督方式。一是加强重点监督，大力督办“加快新能源和智能网联汽车产业发展”“实施城市更新行动”2件大会议案，制定专门监督计划，促进议案办理提质增效。二是实施持续监督，围绕数字经济发展，在去年督办“加快发展数字经济”大会议案的基础上，今年听取审议工作报告并进行专题询问，打出“审议报告+专题询问”组合拳。三是做好跟踪监督，修订《市人大常委会审议意见办理办法》，建立“审议意见+重点交办事项清单”制度，在审议意见之后列出3至5项重点交办工作清单，办理情况向主任会议汇报，避免“一审了之”，形成监督闭环。截至目前，共发出审议意见书15件，提出工作建议92条，督促45个问题整改到位。

    （三）坚持守正创新，力求自身建设落细落实

    紧扣“四个机关”目标要求，全面加强自身建设，着力提高依法履职能力。

    扎实开展主题教育。紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实效。一是强化理论武装，认真学习《习近平著作选读》等书目，跟进学习总书记重要讲话、重要指示批示精神，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。二是深化调查研究，对照中央明确的12个方面调研内容和省委、市委中心工作，围绕科技成果转化、完善市区人大联动机制等7个课题开展调研，为市委决策、人大履职提供了参考。三是细化工作举措，把开展主题教育同学习贯彻党的二十大精神结合起来，同贯彻落实习近平总书记考察湖北武汉重要讲话精神结合起来，同组织实施“一要点三计划”结合起来，把学习成果转化为做好人大工作的实际成效。

    推进“四支队伍”建设。加强常委会组成人员、专工委组成人员、人大代表、机关干部“四支队伍”建设，更好适应新时代人大工作新要求。一是强化培训提高，围绕全国两会精神、习近平法治思想、新修改的地方组织法等，举办专题讲座5期，提高常委会组成人员履职能力。二是注重改革创新，开展“人大工作机制创新”改革，完成“健全基层立法联系点工作机制”“探索重大民生实事代表票决制”2项改革任务，形成了理论成果、制度成果和实践成果。三是加强制度规范，在往年“制度清理年”“制度建设年”的基础上，今年开展“制度执行年”活动，坚持用制度管人管事管权。全面落实《市十五届人大常委会组成人员守则》，严格执行新修订的11个专门（工作）委员会议事规则，规范履职行为，提高议事质量。

    深化“三讲一比”活动。结合主题教育和党风廉政建设宣教月部署，在市人大机关开展讲政治、讲正气、讲廉洁、比贡献“三讲一比”活动。活动与主题教育高度契合、与人大党建有机融合、与机关建设紧密结合。

二、“聚力共同缔造·代表行动”的推进情况

    今年以来，市人大常委会认真落实省人大常委会“聚力共同缔造·代表行动”工作部署，结合武汉实际，开展“代表三进·共同缔造”活动，探索闭会期间发挥代表作用的新途径。

    明确“进”的要求。紧扣省委、市委提出的发展目标和工作重点，加强组织领导，明确重点任务。一是突出活动主题。进企业纾困解难促发展，推动优化营商环境，督促解决企业发展的痛点、堵点、难点问题；进社区化解矛盾促和谐，发挥代表专业特长，推进解决城市更新、物业管理、环境整治等方面的问题；进村破解短板促振兴，围绕基础设施建设、人居环境改善、现代都市农业发展等，组织代表献策出力，推进乡村振兴。二是规范组织形式。按照科学合理、便于组织的原则，将全市4400多名五级人大代表划分为407个代表小组，并组建专业小组151个，实现活动全动员、代表全编组、街乡全覆盖。坚持多方联动，构建常委会统一领导、代表工委组织实施、专工委共同参与、区乡人大具体落实的工作格局。

    深化“进”的内涵。找准“三进”活动的切入点和着力点，在助推“共同缔造”中发挥代表作用。一是搭建民意表达平台，助推决策共谋。推动代表“家站点”向群众身边、企业园区、网络空间拓展，建立代表联络站室1157个，引导代表常“在家”、多“进站”、勤“到点”，吸纳民意、汇集民智。二是发挥代表专业优势，助推发展共建。整合代表行业资源，做到主意大家拿、办法大家想、事情大家做。三是扩大代表参与，助推建设共管。邀请代表参加立法调研、执法检查等，认真吸纳代表意见建议，推动政府不断改进工作。四是探索民生实事人大代表票决制，助推效果共评。五是强化代表建议办理，助推成果共享。

    突出“进”的效果。全市各级人大代表践行“共同缔造”理念，呈现出“深进、广联、实做”的生动局面。一是活动推进扎实。上半年开展小组活动2786次，代表参与活动15332人次、提出意见2270条，转化为代表建议447件，已办结261件，推动办成了一批民生实事，化解了一批企业发展难事。二是舆论氛围浓厚。代表“三进”活动被省级以上媒体报道730余次，营造了代表服务中心、为民履职的强大声势。三是品牌效应彰显。指导各区人大打造了“人民议事厅”“代表直通车”“民有所呼·我有所应”“民情民意联系点”“荷里议事”等一批特色品牌，成为共同缔造的重要平台和载体。