作为全国人大常委会法工委首批4个基层立法联系点之一,襄阳市人大常委会始终坚持将做好基层立法联系点工作,作为践行习近平法治思想、实践全过程人民民主的具体行动,充分发挥立法联系点在服务立法、推进普法、促进社会治理、践行全过程人民民主方面的作用。
襄阳市樊城区汉江街道高庄社区是“联系点的联系点”,是襄阳市首批6个基层立法联系点中唯一的基层社区单位。高庄社区已探索出一套“1234工作法”,通过建立一个基层立法联系点工作小组,坚持市人大常委会指导和着眼基层两个原则,畅通线上、线下和信息员三个渠道,落实收集、参与、反馈、宣教四项任务,确保社区中各类声音都能“保真”收集。截至2023年5月,高庄社区已先后为全国和地方45部法律法规草案报送意见建议169条,为全国和地方立法贡献民意民智。
居民通过网站和微信群了解立法相关情况,社区网格员挨家挨户走访、上门收集建议,人大代表密切联系群众了解立法诉求,原汁原味上报群众立法建议……高庄社区作为立法“直通车”的民主实践,是襄阳市人大常委会开展基层立法联系点工作的一个缩影。
市人大常委会主任吕义斌告诉笔者,市人大常委会注重用好全国首批基层立法联系点这块“金字招牌”,继续发挥并不断拓展基层立法联系点各项功能,进一步畅通渠道,延伸触角,并逐步扩点提质。在党的二十大前夕举办的“奋进新时代”主题成就展中,襄阳市地方立法成果作为全国设区市的唯一代表进行了集中展示。
目前,襄阳市人大常委会的基层立法联系点已发展为19个,意见征集网络覆盖面更广、代表性更强,立法机关的“眼睛”更亮、“耳朵”更灵。同时,进一步指导联系点将工作主动融入地方立法、执法监督、普法宣传和市域治理的各方面,着力将立法联系点打造成为全过程人民民主最佳实践基地。
在襄阳,基层立法联系点除了围绕立法开展工作之外,还与基层社会治理工作结合起来,基层立法联系点正成为践行全过程人民民主的重要平台。
除了基层立法联系点,在襄阳,百姓身边的人大代表联络站已成为倾听群众心声、收集群众建议的有效平台。比如,襄州区人大常委会以“党建+”为主线,成立功能型党支部联系人大代表,发挥代表来自人民植根人民的优势,擦亮“听听选民说说话”代表行动等品牌,探索出“四个五”工作法,提升为民办实事的时效,以代表行动助力美好环境与幸福生活共同缔造。
2022年,通过开展“听听选民说说话”代表行动,襄州区人大常委会共收集832条意见建议,为民办实事503件,评选出10件最暖心的民生实事。比如,镇人大代表刘长江走访选民后,提交关于简化农机跨区作业办证的建议,推动解决了农机跨区作业难的问题;区人大代表陈登华聚焦残疾人如厕难,采取座谈议事的方式,助推区残联投资250万元建成一批残疾人专用设施。
代表主动加入所在社区微信群,收集社情民意。仅在腾飞社区“腾飞夜话”微信群就收集100多条信息,解决群众晾晒衣物无场地等16个问题;通过代表提建议、人大监督和检察监督,推动落实代表建议,彻底解决三年无人问津的鹿门山景区垃圾堆放难题;围绕企业家提出的融资难等问题,组织人大代表与企业家共同召开“一言一策”共话发展交流会,15条意见建议全部转化为区委、区政府决策依据;市人大代表王小兰提交建议,助推区供销社、汉津社区、小区物业共同出资,建成80个生态停车位,解决麻茶公司家属院“三车”停放难问题。
“人民选我当代表,我当代表为人民。‘听听选民说说话’通过创新代表行动模式,激活代表动能,办好民生实事,使人大代表真正走进群众心中。”襄州区人大常委会主任张双成说。