7月27日晚，武汉市东湖边翠柳村客舍二楼多功能厅内，气氛热烈。列席省十四届人大常委会第四次会议的19名全国人大代表、省人大代表围绕五年立法规划编制工作提出意见建议。

    邀请列席代表座谈，是省人大常委会完善代表联络机制的一项重要举措，在深化和拓展人大代表工作、支持和保障代表依法履职方面，正发挥越来越重要的作用。

    省人大常委会党组书记、常务副主任王艳玲同代表座谈交流时表示，人大代表处在改革发展和生产一线，参与经济社会生活最直接、同群众联系最经常，对法律法规落地见效感知最真切，提出的意见建议更能够贴近基层实际，反映群众心声。代表参与地方立法活动，是履行法定职责，代表人民行使立法权。

促进高质量发展要有高水平法治作保障

    编制立法规划，是对未来五年地方立法工作的总体安排，意义重大、责任重大。此次召开列席代表座谈会，省人大常委会聚焦立法规划编制，进一步集思广益，凝聚共识，确保高质量编制我省立法规划，为做好今后五年立法工作打牢基础。

    “践行绿水青山就是金山银山的理念，是我省推动经济社会高质量发展的重要遵循。”全国人大代表马春山首先发言。

    湖北是生态大省、湿地大省，拥有全国最大的江河湖库复合淡水湿地生态系统，湿地面积2620.35万亩，占全省国土面积的9.4%。

    “我省关于湿地保护的相关法规建设相对有所滞后。建议建立一套专门法规，进一步完善顶层制度设计，巩固发展我省湿地保护成果，让生态环境保护更好造福全省人民。”马春山代表发言直截了当，直奔主题，提出意见建议。

    省委提出建设全国构建新发展格局先行区目标定位。当前，全省上下正在大力推动流域综合治理和统筹发展规划纲要实施，加快先行区建设。高质量发展要有高水平法治作保障。

    “我与马春山代表的意见不谋而合。”全国人大代表李刚紧接着发言。他建议，制定《湖北省实施〈中华人民共和国湿地保护法〉办法》，依法推进湿地保护修复与科学管理，以法治力量护航生态保护和绿色发展。

    省人大代表铁玲来自十堰市武当山街道办，她在发言中认为，尽快出台《湖北省南水北调中线工程水源地保护条例》很有必要。她建议，通过省级立法，对水源区管理体制、水源保护区划分与污染防治、监测预警、突发事件应急管理、生态补偿、经费投入、考核激励、法律责任等作出规定，明确治水、护水、节水的各项刚性措施。

完善地方治理要有高水平法治作保障

    省人大代表白娟是一名80后女博士。16年来，她坚守环保事业，最大的心愿是利用自己潜心钻研的生物降解塑料技术，减少二氧化碳排放，实现垃圾无害化处理。

    “在国家制定碳达峰、碳中和相关法律之前，湖北可探索先行先试，启动地方立法。”在具体方式方法上，白娟建议采取“小快灵”立法，重点是突出湖北特色和做法。

    7月25日，科学技术进步条例（修订草案）提请本次常委会会议审议。时隔14年再次修订条例，省人大代表王生怀对此格外关注。列席分组审议时，他对“加强产学研对接，加快大专院校、研究院所科技成果在湖北的转化”的审议意见高度认同。在列席代表座谈会上他表示，作为湖北汽车工业学院双肩挑的工作人员，自己将立足岗位，大力培养科技人才，为全面推进科技强省建设贡献一份应尽之力。

    未成年人是国家的未来，民族的希望。为适应未成年人保护工作新要求，2020年，全国人大常委会对未成年人保护法、预防未成年人犯罪法作出重大修订，增加一系列新的保护措施，完善了未成年人保护的若干制度。

    省人大代表李婉莺、周俊、代珊珊同时关注到这一领域。在发言时，她们建议，要根据上位法的重大调整变化，及时制订我省未成年人保护条例，并加快对我省预防未成年人犯罪条例、法治宣传教育条例的修订。

满足人民美好生活所盼要有高水平法治作保障

    人口问题是“国之大者”，生育政策的调整完善关系到千家万户。《湖北省人口与计划生育条例》为我省构建生育友好型社会提供了法治保障。省人大代表王小雨是荆门市掇刀区白庙街道月亮湾社区党支部书记、村委会主任，每天与群众面对面打交道，对群众的诉求了解得最清楚、最透彻。

    “之前，我们社区专门针对居民进行过问卷调查，其中，年轻人的婚恋和生育问题已成为困扰群众的主要社会问题之一。”王小雨建议，构建生育友好型社会，重在构建生育友好环境，不仅需要“一揽子”政策对两性婚育、儿童成长和家庭建设全方位友好支持，而且需要做好观念引导，提升年轻人婚育信心。

    据第九次全国职工队伍状况调查结果显示，目前全国职工总数约4.02亿人，其中新就业形态劳动者约8400万人。新就业形态劳动者成为职工队伍的重要组成部分。

    “新就业形态劳动者主要是货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等群体，这类群体因交通事故等原因发生意外的几率较高。但据一项网络调查显示，其工伤保险参保率仅为12.8%。”就此，省人大代表杨清平建议，要通过立法和参保政策调整来提高这一群体的参保率，缓解他们发生意外事故后的经济压力，维护家庭及社会稳定。

    作为一名律师，省人大代表杨颖处理过多起矛盾纠纷事件。目前，我国城镇化进程已进入中后期，城镇中的居民小区转向以维护保养为主，物业管理好坏直接关系到社会是否稳定。他认为，物业服务管理立法修订需要及时跟上，以此进一步规范物业服务管理活动，妥善解决小区中的问题。他建议将《湖北省物业服务和管理条例》修订纳入五年立法规划项目。

切实服务保障代表在立法工作中发挥作用

    座谈会上，代表们踊跃发言，结合履职和调研情况，从不同角度提出有价值、可参考的意见建议。王艳玲认真倾听，不时点头，与代表交流互动。

    听完代表们发言后，王艳玲就人大代表参与立法规划编制和立法工作、切实服务保障代表在立法工作中发挥作用提出要求。

    王艳玲表示，代表参与立法工作要充分发挥密切联系群众的优势，结合参加代表行动、专题调研、集中视察、座谈走访等形式广泛收集民意，集思广益提出高质量立法意见建议。要结合参与立法工作的亲身经历，配合做好法律法规宣传，讲好立法故事，推动法律法规深入人心。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握宪法法律和立法专业知识，吃透上情、掌握省情、摸清下情，不断提升参与立法的能力本领。

    “人大代表是国家权力机关的组成人员，肩负着党和人民的重托。”王艳玲强调，各级人大常委会要深入研究吸纳代表的立法建议，积极拓展代表参与立法的广度和深度，认真做好代表履职的支持和保障，牢固树立服务代表意识，把代表工作与立法工作紧密结合起来，为代表参与立法工作、更好依法履职提供有力保障。