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省人大常委会五年立法规划编制工作座谈会交流发言
2023年第7期 —— 本期焦点 作者:

Ø 胡立山/武汉市人大常委会党组书记、主任

  综合考虑全省经济社会发展需要,建议省人大常委会谋划以下方面的立法。第一,加强促进经济高质量发展立法,推动科技创新、民营企业发展、数字经济等产业促进方面立法。第二,加强生态文明建设立法,落实省委流域综合治理的工作部署,推进跨区域流域生态环境保护立法。第三,加强城乡建设管理立法,推动养老、托育、住房等领域立法。第四,加强历史文化保护立法,如老字号保护、传统地方戏剧保护、红色资源保护等。


Ø 吕义斌/襄阳市人大常委会党组书记、主任

  建议加强经济社会发展、民生保障、社会治理、生态文明建设等重要领域立法。一是经济社会发展类。建议推进粮食安全保障立法以及汉江流域、唐白河流域综合治理协同立法。二是民生保障类。建议推进社会保障、见义勇为促进、学前教育、居民养犬等立法。三是社会治理类。建议推进城市管理、网络暴力治理、人才服务等立法。四是生态文明建设类。建议推进生物多样性保护和大气污染防治区域协同立法。


Ø 王国斌/宜昌市人大常委会党组书记、主任

  对省人大常委会五年立法规划编制工作有以下几条建议。一是建议完善生态文明领域统筹协调机制,加快生态保护补偿立法。二是建议推动数字技术和各领域各行业深度融合,推动数字经济立法。三是建议针对校外培训乱象,开展校外培训治理立法。四是制定规模以下畜禽养殖污染防治条例。建议明确执法主体和违法责任,补齐规模以下畜禽养殖污染执法短板,切实改善农村畜禽养殖污染现状,为有效整治农村人居环境提供制度保障。


Ø 徐继祥/黄石市人大常委会党组书记、主任

  结合我省中心大局和黄石立法实践,就省人大常委会五年立法规划编制工作提几点建议。第一,聚焦贯彻落实党中央、省委决策部署,在流域综合治理、都市圈发展方面加强协同立法。第二,聚焦民生领域,在居家养老、学前教育和托育服务等方面加强立法。第三,聚焦生态领域,在古树名木保护、殡葬管理等方面加强立法。第四,聚焦新业态、新经济领域,在网络餐饮、快递业促进等方面加强立法。


Ø 师永学/十堰市人大常委会党组书记、主任

  提两条立法建议。第一,加快推动南水北调中线水源区保护和丹江口水利枢纽安全立法,为确保“一库净水永续北送”夯实制度支撑。第二,推动省养老服务立法,从省级层面明确养老服务原则和各方主体责任、养老服务设施建设标准与管理要求、扶持保障和监督管理措施,为我省养老服务业健康发展提供坚实法治保障。


Ø 段昌林/荆州市人大常委会党组书记、主任

  结合荆州经济社会发展实际情况,从制定、修改、协同立法三个方面,提出三类建议项目。第一,新制定类。加强长江保护法实施办法、行政执法监督、基本医疗卫生与健康促进、农村饮水安全管理、互联网信息监督、楚文化传承、共同缔造促进等方面立法。第二,修订类。根据上位法情况和现实需要加快物业服务和管理条例等法规修订。第三,开展洈水水库饮用水源保护等省级协同立法项目。


Ø 汪在祥/荆门市人大常委会党组书记、主任

  我们通过走访代表、召开座谈会等形式广泛征求意见,提出三点建议。第一,新出台一批省级地方性法规。聚焦新兴产业,加强新能源产业立法;聚焦民生关切,加强城乡居民医疗保障立法;聚焦安全生产,加强房屋安全管理立法;聚焦社会治理,加强商业预付卡管理立法。第二,建议研究将工伤保险条例等部分行之有效的政府规章上升为地方性法规。第三,修改部分地方性法规,加快物业服务和管理等与群众生活密切相关的法规修订。


Ø 周秀华/鄂州市人大常委会党组书记、副主任

  根据我省和鄂州发展实际,提出如下建议。第一,推进以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈一体化发展立法,实现基础设施互联互通、产业集群共建链通、创新策源共享共通、开放平台枢纽畅通、流域综合治理协同连通、民生服务均衡联通。第二,加强流域综合管理和保护,推进生态文明建设,加强流域综合管理立法。第三,努力使花湖机场为湖北建设全国构建新发展格局先行区提供重要的战略支撑,加强鄂州临空经济区管理相关立法。


Ø 邓道伟/孝感市人大常委会党组书记、主任

  我们形成了五点建议。第一,围绕湖北打造“三高地两基地”,加强制造业促进、专利保护立法。第二,围绕流域综合治理和四化同步发展,加强国土空间规划、生态保护补偿条例和流域保护协同立法。第三,围绕发展农村产业和建设和美乡村,加强农民专业合作社、农村公路、农村住房相关立法。第四,围绕关系人民群众切身利益的热点难点问题,加强学前教育、就业促进、城镇供水相关立法修法。第五,围绕构建共建共治共享的治理体系,加强矛盾纠纷多元化解、物业服务和管理相关立法修法。


Ø 张社教/黄冈市人大常委会党组书记、主任

  关于编制立法规划的几点建议。第一,围绕发展和安全、统一大市场、区域协调发展等重点方面开展立法。第二,发挥好省级立法的统筹作用,减少省、市(州)间的重复立法。第三,丰富立法形式,增加法规性决议、决定等比例。第四,坚持多措并举,推进法规的清理、修改和废止工作。第五,通过统一部署等多种方式协调、指导、推进各地的区域协同立法。


Ø 朱庆刚/咸宁市人大常委会党组书记、主任

  经过充分听取各方面意见建议,提出如下建议。第一,加强噪声污染防治立法,加大整治力度,强化法律责任。第二,加强农村饮水安全工程管理立法,建立健全长效管理机制,提高农村饮水安全保障水平。第三,加强农村村民建房管理立法,促进农村人居环境治理,加快推进乡村振兴战略实施。


Ø 夏卫东/随州市人大常委会党组书记、主任

  建议着重从四个方面研究选定立法规划项目。第一,就推动区域、流域协同创新发展、补齐高质量发展短板等方面加快立法步伐。第二,重点加强教育、就业、社会保障、医疗卫生等领域和退役军人、妇女、未成年人、正当权益保护等方面的立法。第三,探索开展跨界河流湖泊保护等区域协同立法,为国家生态文明立法创造经验。第四,进一步加强见义勇为、尊崇英烈、志愿服务、孝老爱亲等方面立法,大力培育时代新风新貌。


Ø 尹达/恩施自治州人大常委会主任、州委副书记

  对立法规划的建议主要有三个方面。第一,在主要内容方面,建议立法规划的内容要落实国家重大战略部署、要立足湖北省情实际、要回应人民群众关切、要兼顾立、改、废。第二,在编制方式方面,建议充分发挥人大代表在立法中的主体作用,不断拓宽人民参与的渠道,继续深化跨行政区域工作模式。第三,在规划执行落实方面,建议分年度编制立法项目,适时召开立法工作会议,集中优势力量办大事。


Ø 余文华/仙桃市人大常委会党组书记、主任

  结合工作实际,提出三个立法项目建议。第一,加强基层医疗卫生服务体系建设领域立法。从体制机制、人才、政策等方面加强村(社区)卫生室建设。第二,加强矛盾纠纷多元化解领域立法。通过立法明确各类解纷主体的地位、作用及职责任务,建立法治化多元化解纠纷机制。第三,加强停车场管理领域立法。对停车场建设和规划、停车场使用和管理、法律责任等作出规定,提档全省城市治理整体水平。


Ø 刘同生/天门市人大常委会党组成员、副主任

  结合当前社会关切和工作需要,提四点建议。第一,加强对立法工作的统筹。从省级层面加强对立法工作的统筹指导和顶层设计。第二,加快推动反网络暴力立法,维护公民人格权益和网络公共秩序。第三,完善“共同缔造”相关法规、机制,加快相关法规的研究、起草、出台,健全责任体系、理顺职责权限,确保“共同缔造”工作科学有序、规范高效。第四,加强货物运输车辆超限超载治理立法,推动我省建立权责明确、执法规范、监督有效、保障有力的工作机制。


Ø 叶倚虎/潜江市人大常委会党组成员、副主任

  潜江市人大常委会认真履行宪法法律赋予的职责,积极协助开展立法工作,及时提出立法意见,努力为全省高质量立法工作建言献策、汇智聚力。提一条建议,研究将促进虾—稻产业高质量发展纳入立法规划,为虾—稻产业高质量发展提供强有力的法治保障,更好支持保障湖北乡村振兴和农业强省建设。


Ø 左家洪/神农架林区人大常委会副主任

  神农架林区由于属于县级单位,没有立法权。近两年,神农架林区与兄弟地市协同开展了宜荆荆恩和襄十随神区域协同立法工作。下一步我们将按照会议精神,在与“襄十随”各市的共同努力下,同题共答、同频共振,为“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局作出贡献。



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