近年来，以互联网和手机为用户终端的新媒体传播技术日新月异，飞速发展，将人们置身于信息的包围之中，极大地丰富了人们可接受的信息资源。习近平总书记强调，要加快媒体融合发展，占领信息传播制高点。在新的历史条件下，如何抓住新媒体发展的契机，利用新手段、新方法为人大立法、监督、代表工作等提供舆论阵地，切实提高人大新闻宣传工作质效，是摆在地方人大面前的一项重大而紧迫的课题。

推进新媒体建设和运用的黄冈探索

黄冈市人大常委会高度重视新媒体的建设和运用，通过新媒体全方位、多形式反映全市人大工作、展示代表风采、进行深度报道，较好地提升了全市人大新闻宣传工作的传播力和影响力。

建设发展历程。2004年，市人大常委会机关开通了黄冈人大信息网，期间历经多次改版、升级，2020年全面对标省人大网站再次升级，并以全新面貌与广大网民见面。“黄冈人大”官方微博于2012年正式开通上线，黄冈人大新闻宣传开启了“微传播”。2017年4月15日，“黄冈人大”微信公众号转发了《新中国史上第一份：中长期青年发展规划出炉》，拉开了黄冈人大系统微信公众号建设运营的序幕。2023年3月28日，“黄冈人大”微信视频号开通，视频报道了市六届人大三次会议。所辖各县市区人大也大多开通了官方网站和微信公众号。

主要板块设计。黄冈人大网自开通以来，先后设立了“人大概览”“新闻中心”“履职重点”“互动平台”四大类别12个栏目，开通了“学习宣传贯彻党的二十大精神”“代表行动”“党史学习教育”等专题，嵌入了“代表建议办理平台”“立法与备案审查信息平台”“预算监督平台”等端口。黄冈人大微信公众号主动适应当前信息传播即时性、移动性、互动性的大趋势，设置“人大要闻”“基层人大”“微信矩阵”三大栏目，开设人大要闻、通知公告、县乡人大、代表风采、以案说法、数字说法等专题，并收录成合集。

工作管理制度。围绕管好、用好新媒体平台，坚持“一手抓网上新闻宣传，一手抓新媒体平台管理”。制定了机关宣传和信息工作管理办法，进一步明确信息宣传的总体要求、目标任务、激励措施。每年制定印发市人大常委会新闻宣传思想工作要点，明确每月的重点任务、工作目标和责任单位，压实工作责任。制定《黄冈市人大常委会新闻信息发布三审制度》《加强和规范人大网站和微信公众号信息报送工作通知》《黄冈市人大常委会机关信息平台信息发布操作规范》，加强人大新闻信息报送和发布的审核。出台《黄冈市人大机关电子显示屏管理办法》《黄冈人大网站管理制度》《黄冈市人大微信公众平台管理制度》《黄冈市人大常委会新闻发言人制度》，加强人大机关宣传阵地的规范化管理。

综合用稿情况。全市人大系统建立了新媒体信息发布微信群，市人大网站每日动态更新，实现全系统政务传播的上下联动、同频共振、整体发声；微信公众号侧重市、县、乡三级人大工作经验的推介和各级人大代表的典型宣传。以2022年微信公众号数据为例，累计发布各类人大新闻信息450余条，每日推送消息平均1.5条，实现了重要消息及时推送，阅读浏览量达20万余人次，公众号整体活跃度稳步上升。

加强地方人大新媒体建设和运用的现实考量

今年3月2日，互联网络信息中心（CNNIC）发布第51次《我国互联网络发展状况统计报告》。《报告》显示，截至2023年3月，我国网民规模达10.67亿，互联网普及率达75.6%，线上办公用户规模达5.40亿。移动互联网时代，“终端随人走，信息围人转”的传播特点十分明显。相比传统媒体，新媒体在人大新闻宣传工作中具有更加独特的优势。

新媒体的传播优势。传播速度更快。相对于传统媒体，新媒体传播的信息量更大更多更快，也更加方便。通过快速、及时、便捷、立体的新媒体，人大新闻得以第一时间推送，人们可以更加容易地获取人大工作的更多信息，提高传播效率。受众覆盖面广。传统媒体播出密度低、方式不够灵活、收听收看不便。新媒体可以通过电子设备载体，让所有关心人大工作的用户随时随地浏览人大的最新信息，充分了解人大工作，提高人大工作透明度。双向互动性强。传统媒体基本都是单向传播，新媒体则增强了传播者与接收者之间的互动性。广大群众可以利用人大新媒体轻松留言、评论、反馈意见，各级人大也可以及时了解人民群众的所思所盼所想并积极回应社会关切，增强互动性。

人大新闻宣传工作的新要求。一是中央有要求。习近平总书记在首次中央人大工作会议上强调，要加强对中国特色社会主义民主、对人民代表大会制度的研究宣传工作，讲清楚我国政治制度的特点和优势，讲好中国民主故事。二是法律有规定。权威信息发布是人大信息公开的重要内容，人大立法、监督、决定、任免等事项向社会公开是地方组织法、立法法、监督法、预算法等法律法规的明确要求。新媒体方便了人大扩大信息公开，方便了人民依法、及时、全面获取人大工作信息，成为保证人民知情权、监督权的新途径。三是人民有期盼。人民群众对国家政治和社会生活的参与意愿越来越强烈，对人大工作越来越关切，迫切希望通过多种途径加深对人民代表大会制度和人大工作的了解。新媒体把人大工作拓宽到虚拟空间，在与人民群众互动中共谋发展之策，共谋发展之路。

运用新媒体加强人大新闻宣传工作正当其时。运用新媒体把人民代表大会制度的理论和实践、人大及其常委会依法履职的情况、人大代表依法履职的故事告知人民群众，是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的具体行动，是促进人大在法治建设中有效履行职责的有力举措，是践行全过程人民民主、保证人民的选举权、知情权、参与权、表达权能够落实到人大工作的各方面、各环节、全过程的必然要求。因此，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主题主线，唱响主旋律、凝聚正能量，运用新媒体让地方人大新闻宣传更实、更活、更新是时代大势所趋、事业发展所需、党心民心所向。

推进地方人大新媒体建设和运用的几点思考

人大新闻宣传工作要积极推进传统媒体与新兴媒体的融合，在创新中发展，让新闻活起来，信息顺起来，关注多起来，扩大人大宣传工作的影响和效果。结合工作实际，笔者认为要在三个方面下功夫：

在准确定位上下功夫，构建市县一体的传媒新平台。一是更新理念。新媒体时代下，人民群众对信息是一种快餐式的消费方式。人大新闻宣传要积极适应时代特点，坚持守正创新，在思想观念上破除不合时宜的、生硬的宣传方式，用开放的理念做宣传工作，以互联网思维、全媒体视角谋划人大新闻宣传工作。同时，要守住底线，增强分析研判能力，避免宣传工作引发负面舆情。二是明确定位。充分利用新媒体可视化、冲击力强、传播范围广等优势，打造集发布权威信息，宣传人大制度，普及法律法规，联系人大代表，征集社情民意，服务人民群众等为一体的新媒体矩阵。充分利用各个平台的不同特点和优势，主动适应新形势和新语境，紧紧围绕中心工作，深入报道各级人大推动发展、服务群众、凝聚人心、建言献策的经验作法，不断扩大人大工作的社会影响力。三是构建平台。加强机关门户网站、微信公众号等自有平台建设，以主题更加突出、管理更加科学、使用更加便捷、特色更加鲜明、系统更加开放为目标升级改版门户网站。同时，开通微信视频号，发挥视频新闻的引流作用，推动视频新闻的二次传播，打造视频资料库。积极争取上级人大和党委宣传部门的支持指导，坚持上下联动、市县一体，组建新媒体矩阵管理员微信群，推动形成渠道丰富、覆盖广泛、传播有效、可管可控的新媒体矩阵。

在动态提升上下功夫，打造集体发声的宣传主阵地。一是健全制度机制。严格落实意识形态工作责任制和网络安全责任制，不断建立健全人大新媒体宣传联动机制、舆情联处机制、资源联享机制和管理考核机制，严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关，保持信息的一致性和准确性。建立与主流新闻媒体和地方新媒体的联动机制，相互关注、相互转发，相互推介新闻宣传资源和宣传素材，使市县两级新媒体宣传平台“建得起、管得好、用得上”。二是加强信息赋能。建立网站和微信公众号的传播通道，优化调整网站和微信公众号栏目设置，让广大用户可以在微信公众号与门户网站之间随意切换，增强用户体验，加大用户粘性。同时，结合“智慧人大”建设，立足融合贯通、协同高效的原则，让投稿、审稿、发稿三个环节都能通过“智慧人大”实现，提升信息发布质效。三是强化队伍建设。新媒体相对于传统媒体，增加了技术操作上的要求和难度，必须配备相关的专业技术人才。因此，必须注重培养和引进相关人才，定期组织新媒体技术培训、研讨交流等，做到认识新媒体、掌握新媒体、使用新媒体，增强信息编发、回应引导、应急处置、服务群众等能力，打造一支政治立场坚定、熟悉政策法规、掌握传播规律、运营能力较强的新媒体人才队伍。

在品牌运营上下功夫，建设活力创新的人大舆论场。一是要体现人民性。新媒体具有“上接天线”“下接地气”的特性，是推动发展全过程人民民主的重要平台。要挖掘新媒体的强大功能，提高公众的关注度和参与度，在互动中参与，在参与中传播，通过互动交流，促进各项工作更好地开展。要打造快速便捷的民意收集平台，注重了解群众需求，并及时回应群众关心的热点、难点问题。二是要把握规律性。尊重新闻宣传工作的规律，以内容为核心，针对受众群体不同，推动内容供给方式推陈出新，构建一次采集、多元生成、差异表达、多平台发布的新媒体运行格局。把握某一时期的宣传重点，注重前期策划，制定可行计划，确保人大工作开展到哪里，宣传就能及时跟进到哪里。坚持走基层、转作风、改文风，深入到人大代表、人民群众和基层人大这些“矿区”中去采“真金”，在宣传内容上贴近实际、贴近生活、贴近群众。三是富于创造性。坚持以受众为中心不断改进服务和体验，积极运用视频、直播、图解、数说、问答、弹幕等公众喜闻乐见的呈现方式，以浅显易懂的语言代替深奥晦涩的条款，增强人大新媒体矩阵给予人民群众的“获得感”。同时，学习借鉴新媒体矩阵建设先进经验，取长补短，提升建设和管理水平，扩大人大工作的知名度和社会影响力，实现人大新媒体品牌化发展与人大工作水平整体跃升的融合。