近年来，秭归县人大常委会坚持以“聚力共同缔造·深化‘三进三访三聚力’”为主题，以“‘五有’平台、‘五微’活动、‘五民’实践”为抓手，以四级人大代表为主体，以代表活动小组为基本单元，持续深化代表行动，展现代表履职风采。

搭建“五有”平台 代表履职能力专业化

有功能阵地，组织聚合化。建立依法履职阵地，按照“因地制宜、规范管用、发挥作用”原则，建设12个人大代表之家、63个代表联络站、1个基层立法联系点。建立助推发展阵地，聚焦主导产业，组建4个专业人大代表活动小组，各乡镇也结合实践建设专业代表活动小组。建立民主实践阵地，组织代表走进阵地开展民主实践，示范引领乡村民主政治建设，建设民主广场、全过程人民民主主题园等。

有定期活动，责任清单化。强化代表履职能力，举办全县人大干部和人大代表履职能力提升培训班，切实抓好初任培训、日常培训和基层培训，实现市、县、乡三级人大代表培训全覆盖。丰富代表活动，每年定期开展4次以上代表小组活动，创新开展“邀您见（每月10日）”人大代表接待选民和“局长进站”活动。做实代表履职，组织人大代表开展基层宣讲、示范引领、调研视察等活动，在县乡两级人大会议上，对民生实事项目进行票决，促进代表正确依法有效履职。

有身份公示，联系常态化。公开好身份，践行代表承诺制度，制作代表二维码并张贴代表公示牌，组织代表进行履职示范承诺，并向选民公示。优化好制度，制定《秭归县人民代表大会代表工作办法》《秭归县人民代表大会代表履职评价试行办法》等四项代表工作制度。联系好选民，代表在普遍联系选民的基础上，每名来自农村的基层人大代表固定结对50户选民，通过线上平台和定期走访，及时联系选区选民。

有平台终端，履职信息化。健全代表履职平台，完善履职管理、知情知政、议案建议、社情民意内容，各级代表熟练使用代表履职平台，实现履职数字化、便捷化、标准化。拓展民意征集方式，结合数字乡村和线上平台建设，增加“秭归人大”微信公众号，创建代表选民联络群，形成县乡村三级民意征集架构。规范履职信息管理，以活动小组为单元，分别负责对本级代表的代表大会参会发言、议案建议提交、代表活动参与等进行全过程登记、跟进。

有述职评议，监督民主化。述职晒履职，积极推进县人大代表向原选区选民述职，指导乡镇人大代表向原选区选民述职，乡镇部门负责人向代表述职，选民评代表，代表评部门，接受选民监督。评价促履职，坚持代表自评与选民评价相结合、日常评价与年度评价相结合，充分尊重选区选民的评价意见，采用“代表自评、选民测评”的方法，对代表履职情况进行评价，激发代表履职活力。展示激履职，加强代表履职服务保障，积极推介履职优秀的代表，形成激励代表正确积极有效履职的长效机制。

组织“五微”活动   代表履职方式多元化

聚焦代表主体作用，开展“微走访”。进农村访选区选民，聚力“三美”建设。组织各级人大代表走访选民2万余人，推动建设离地运动小镇、云上磨坪等最美集镇11个、最美村落58个、最美庭院1309个。进企业访市场主体，聚力纾困解难。走访市场主体4600余家，结合市人大开展的“三主联动”活动，常委会每年选取3个民生项目，开展营商环境跟踪监督，持续跟踪问效。进社区访小区居民，聚力“共同缔造”。

聚焦人大职能发挥，拓展“微渠道”。拓宽活动渠道，聚焦“察民情、聚民智、惠民生”，积极推动开展“三在三争”代表活动，63个代表小组集中活动232次。拓宽议事渠道，扩大代表对常委会及专门委员会的工作参与，广泛参加会前调研、执法检查、专题视察、工作测评、座谈听证、征求意见等活动。拓宽联系渠道，建立落实“四联系”制度，密切常委会主任会议成员同常委会组成人员、常委会组成人员同代表、代表同国家机关人员、代表同人民群众的联系。

聚焦基层立法联系，优化“微组织”。融入立法联系队伍。43名人大代表担任立法联系信息员，7名人大代表担任活动室、联络站负责人，收集意见建议480条，深入推进“立法民意直通车”，助力地方立法更接地气。提出立法意见建议。组织专业领域人大代表参与立法调研、执法检查，目前已为8部法律草案提出“把农村自建房纳入安全监管”等意见建议49条。参与立法联系宣传。代表主动做好“八五”普法和立法联系宣传工作，助力打造《湖北省促进茶产业发展条例》实施实践基地。

聚焦联系服务选民，拓展“微联系”。坚持“四个结合”，根据代表岗位工作、专业特长和选民需要，每月10日组织人大代表开展“邀您见”活动，做到与季度代表小组活动、代表回选区述职评议、代表履职评价、选民接待日相结合。聚焦“四个重点”，代表“邀您见”活动围绕乡村产业发展等民生实事，认真倾听收集选民意见建议，推动政府为群众办实事、解难事。做好“四个环节”，代表“邀您见”活动前向辖区群众发出邀请函，活动当天在20余个代表联络站同时举行，对于选民反映意见建议，现场做好解答，对未解决问题归纳整理后交由镇人大转部门办理。

聚焦代表建议工作，办理“微实事”。坚持“内容高质量”。针对性开展代表建议专题讲座，经常性组织代表视察调研，积极引导代表深入基层调查研究，认真履行法定职责。坚持“办理高质量”。实行常委会听取报告、主任会议成员领衔督办、政府及时督办、代表实时监督，推动议案建议办理落实率、满意率大幅提升，代表在一批项目中充分发挥代言、带领、带头作用。

践行“五民”实践 代表履职成效实体化

推动民生实事项目谋划中广泛体现民意。在项目征集中，确定每年的第四季度为下一年度的民生实事项目征集时间，通过代表活动、村落夜话、入户走访和意见箱收集等方式，引导群众主动向人大代表和村两委提出民生实事项目。在项目筛选中，由人大代表和“村两委”将收集的民生实事项目形成项目初步清单，逐一与项目提出人和村民代表座谈，沟通达成共识，形成项目筛选清单。在项目共商中，乡镇人大将项目筛选清单转交政府，组织相关部门、人大代表进行讨论，并征求相关主管单位同意立项后，列入民生实事项目申报计划。在项目申报中，由项目相关主管部门进一步征求人大代表和当地群众代表意见建议，按照规定程序向上申报项目。

推动民生实事项目决策中充分发扬民主。重大民生实事项目实行人民代表大会票决。县乡制定民生实事项目人民代表大会票决办法。今年县乡两级人民代表大会共票决产生民生实事项目72件。中小微型民生实事项目发动人大代表参与。对于农村小型民生实事项目，由村“两委”商议，经党员代表、人大代表、村民代表会议决议后，拟定年度项目清单，报乡镇人民政府。

推动民生实事项目实施中注重汇集民智。合力优化项目方案。县主管单位下达项目计划后，政府相关部门和村“两委”再次召开村落会议，征求人大代表和群众关于项目具体建设内容的意见和建议，不断优化设计方案。合力开展项目建设。项目施工方严格按照主管部门批复的内容进行施工，严格落实质量管理、安全管理责任，聘请专业监理或者组织党员及村民代表、乡贤监理项目，自觉接受全过程的监督。合力参与项目服务。项目实施前，人大代表积极引导当地群众在让田、让地、让利、投工投劳等方面发挥作用，参与全程监督。

推动民生实事项目评价中密切关注民声。召开座谈会议。项目完工后，组织人大代表和项目所在区域的选民代表参加项目验收。实地察看现场。各方代表对照项目设计方案逐一进行验收，对项目建设的内容、规模、质量等方面进行核实检查。开展综合评价。项目所在地乡（镇）人大主席团组织1次以上人大代表专题视察，人大代表和选民代表全部发言并签字，在工程保质期内出现的问题，呈报县、乡（镇）人大专题研究后转交政府办理，督促施工方予以整改。

推动民生实事项目运维中切实激发民力。建立人大代表示范岗位，充分发挥代表的引领示范作用，代表主动参与并担任“管护员”“路长员”“环卫员”等，保障项目建设质量和效益。激活人民群众共管力量，充分激发项目区群众的主人翁意识，村干部与人大代表引导村民，将所有的公益设施运维到户到人，共同做好环境整治、公益管护等工作。探索民生项目管理制度，通过“志愿服务+公益积分+兑换奖品”方式，着力构建民生实事项目长效管理机制，管护民生项目的良好局面。