美好环境与幸福生活共同缔造活动开展以来，枝江市人大常委会把共同缔造作为践行全过程人民民主的重要抓手，坚持统筹谋划、有机融合、活动支撑，充分发挥人大职能作用，发动和组织各级人大代表积极参与，助力和推动共同缔造走深走实，进一步丰富了全过程人民民主的基层实践。

坚持统筹谋划，搭稳“四梁八柱”

把握重点，迅速安排部署。在宜昌市率先出台《关于充分发挥人大职能作用  推动美好环境与幸福生活共同缔造的意见》，发出活动倡议书，号召各级人大代表争做共同缔造活动的宣传者、先行者、推动者、监督者。全省人大“聚力共同缔造·代表行动”视频部署会后，迅速制定出台《枝江市人大常委会关于开展“共同缔造·人大代表在行动”活动实施方案》，并积极争取市委重视，将“共同缔造·人大代表在行动”活动情况纳入全市专项督查重点内容。组织召开镇（街道）人大工作拉练会，对相关工作进行再安排再部署再推进。

搭建平台，夯实履职阵地。高标准构建“1+9+N”全过程人民民主示范实践基地和基层单元体系，即在市级层面依托人大主题公园建设1个示范实践基地，在各镇（街道）依托代表联络站建设9个实践基地和N个实践站。在各实践基地建立代表接待室、人民议事亭（厅），设立民情意见箱，全天候收集社情民意。结合各地实际新建24个专业代表联络站，把代表活动延伸到优质粮、水果、蔬菜等特色产业链，共链接合作社500多家、规模养殖户675家、农户5万多户。推出民情二维码，群众扫码即可联系代表反映问题，实现“码上说、马上办”。充分发挥“市人大代表监督微信群”作用，代表在群里反映问题后，相关部门一周内答复办理结果，一批群众关注的“小事”、“微事”得到快速办理。今年以来共收到代表提出的涉及营商环境、城市管理等方面的“微建议”13件，均得到及时落实。如2月代表提出“规范井盖施工维护、避免破坏盲道”的建议后，住建部门当天领办，第二天就对城区人行道458处隐形井盖进行了排查，发现并复位井盖16处。

健全机制，形成制度规范。认真落实代表履职积分制评价办法、镇（街道）人大工作考核办法，将代表投身共同缔造活动情况纳入重要考核内容，将考核结果作为评先表优的重要依据。制定出台《枝江市人大代表联系服务群众流程规范》，建立意见建议“登记、梳理、分类、交办、转办、反馈、督查”的闭环管理机制。每月针对民情意见箱以及代表在接待选民、“双联”等线上线下活动中收集的意见建议，开展民情分析，形成民情专报，专题向市委、市政府报送。目前已印发民情专报3期，梳理了需提请枝江市级及以上层级办理的意见建议32条，供领导参阅及相关部门跟踪办理。如，针对第一期民情专报中反映的百里洲镇急需配备消防车问题，市消防大队在一周内给百里洲派出所配备消防车一辆，并就操作、保养等方面对相关人员进行了培训。

坚持有机融合，实现“双向奔赴”

将共同缔造理念融入立法调研工作。充分发挥立法联系点“立法直通车”功能，组建纵向到底的立法信息员队伍，既面向全市基层群众广泛征集对法律法规草案的意见建议，又组织相关职能部门、专业律师团队深入研究，确保提出的意见既接地气，又具有专业性，让立法之路载满民意和智慧。熊家窑社区、宝月寺村等基层立法联系点建立以来，先后征集对立法法、宜昌市农村居民住房建设管理条例等近10部法律法规（草案）立法意见和建议50余条。

将共同缔造理念融入监督工作。完善监督议题征集机制，公开向人大代表、人民群众征集监督议题，并将群众来信来访、“12345”政务服务便民热线反映的重点难点问题纳入监督计划。今年将城区车辆停放管理、城区断头路打通等20余个群众反映强烈的问题列为监督议题，真正让群众心中所想成为人大监督所向。邀请人大代表、普通公民列席常委会会议、参加“三查（察）”活动、参与代表建议督办等，不断拓宽人民群众参与管理国家事务的渠道。今年共组织60余名代表、公民参加相关活动，吸纳意见建议20余条。探索开展“家站点”问政活动，从普通公民中聘请人民议政员，有针对性地举办主题接待活动和协商会议，与国家机关工作人员、人大代表和人民群众共同议事协商，督促有关国家机关虚心听取代表的意见建议，及时回应群众诉求，不断加强和改进工作。

将共同缔造理念融入重大事项决定工作。在市镇两级全面推行重大民生实事项目代表票决制，制定出台《枝江市重大民生实事项目人大代表票决制实施办法》，形成公众广泛参与征集、政府提出候选项目、代表票决立项、政府组织实施、人大常委会和代表群众合力监督的工作闭环。在市七届人大三次会议上票决产生了市级十件重大民生实事，总投资6.55亿元。全市各镇共票决产生民生实事项目66个，实现了民生实事项目由“部门提”转变为“大家提”。同时，采取专题调研、视察等方式对民生实事推进情况加强监督。

坚持代表引领，缔造“幸福生活”

坚持问需于民，推动决策共谋。打造“代表有约”活动品牌，常态化开展“1020”代表接待日活动，每月10日、20日组织代表在代表联络站（点）就近接待选民，市委书记、市长、人大常委会主任等市领导带头以人大代表身份进站接待选民；每年6月开展“代表走访月”活动，广泛收集群众意见；开展“三访三促”活动，助力优化营商环境；开展“三强一促”活动，推动乡村振兴和基层治理。通过组织人大代表进站点接待选民、进企入户走访群众、参与网格议事协商会等形式，主动问需于民、问计于民，实现“众人的事由众人商量”。“代表有约”活动开展以来，各级人大代表累计接待、走访选民6000余人次，参加屋场会、湾子会、恳谈会等400余场次，收集意见建议2000余条，推动老旧小区改造、农村公路建设等一批问题得到有效解决。董市镇在老正街改造过程中，组织人大代表挨家挨户上门征求群众意见建议，并将群众意见吸纳到改造方案之中，最终改造方案在居民大会上高票通过。枝江市人大代表、董市镇双湖村党支部书记方亮在双湖村创新设立“七点议事厅”，定期组织人大代表、村民商议村级事务，共享水井、共享农具等一批“金点子”在议事厅里诞生。

坚持聚力于民，推动发展共建。充分发挥代表示范带头作用，广泛发动群众、组织群众、依靠群众，调动群众参与共同缔造的积极性和主动性，真正变“要我干”为“我要干”、变“我干你看”为“一起干”。市人大代表、马家店街道白鸭寺社区党委书记柳王洪以社群创熟工作法引领基层治理创新，组织以人大代表、党员为主体的志愿服务队，联合辖区单位、居委会、业委会、物业企业、业主等力量，实行要事共商、大事共议、急事共办、成效共享，开展“微服务”、满足“微心愿”，为群众办实事、解难事200余件。市人大代表、仙女镇周场村“种花姑娘”罗海霞牵头组建美丽庭院代表联络站，每名人大代表联系5户庭院，带领村民们清理门前屋后卫生死角，打造花坛、菜园、果园等微景观，带动该村涌现出一批“美丽庭院”示范户。枝江市人大代表、董市镇曹店村党支部书记李传平在农户庭院整治、沟渠堰塘整治、道路建设中发动村民提供建筑材料、众筹资金、投工投劳，既降低了建设成本，又提高了群众的主观能动性。

坚持造福于民，推动成果共享。全市各级人大和800余名各级人大代表以共同缔造的理念推进城乡人居环境改善，多途径促进增收，建立多形式的利益联结机制，推动共同富裕。枝江市人大代表、仙女镇向巷村党支部书记周代年在全市率先推出“九奖九惩”积分制日常管理办法，通过实行积分制管理，村容村貌显著改善；以共同缔造理念促使村民变股民，村民发展产业致富的劲头更足，向巷村由多年前的“弱村”“穷村”变成了现在远近闻名的乡村振兴农旅融合示范村和网红打卡地。市人大代表、百里洲镇沿江村党支部书记周金山牵头建立砂梨专业代表联络站，代表通过进梨园送技术服务、跑市场销售、办活动推广等形式，助推砂梨品质提升、产量增加、销路拓宽，去年带动该产业链上群众增收8000万元。