近年来,武汉市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神,认真落实省人大常委会代表行动部署,创新开展代表“三进”活动,不断丰富和拓展全过程人民民主的武汉实践。
紧扣活动主题,多层次持续深入推进
市人大常委会坚持把代表“三进”活动作为代表联系群众、发挥作用的重要载体,以“搭平台、促履职、求实效”为目标,推进活动走深走实。
高站位研究谋划。深化“进”的内涵,明确进企业帮助纾困解难,助力企业和产业发展;进社区推动解决群众急难愁盼和民生实事办理,助力民生改善和平安稳定;进村推动解决农业农村发展短板问题,助力美丽乡村建设和城乡融合发展。创新“进”的方式,坚持代表小组与专业小组相结合、线上与线下相结合、代表履职与做好本职工作相结合、活动开展与能力提升相结合。确保“进”的效果,建立健全社情民意收集机制、代表建议提出机制、代表建议分层处理机制、代表履职登记机制、工作台账管理机制。
高标准组织推进。坚持以上率下,市人大常委会主要领导亲自谋划活动方案,主任会议成员率先垂范,全市4400多名五级人大代表积极响应,实现活动全动员、代表全编组、街乡全覆盖。强化多方联动,构建了常委会统一领导、代表工委组织实施、各专工委共同参与、区乡人大具体落实、政府部门协作配合的工作格局。营造浓厚氛围,构建“报刊有文、电视有影、网络有声”的立体宣传态势,2022年各级各类媒体宣传报道3554篇次,充分展示了新时代代表风采。
高水平制度保障。市委《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度 加强和改进人大工作的实施意见》对代表“三进”活动作出制度性安排;市人大常委会出台全市“三进”工作意见,明确活动内容、方式和要求;建立健全代表履职档案,将代表参加活动作为述职内容,增强代表履职自觉。
丰富活动形式,多渠道拓展履职载体
搭建“全覆盖”履职平台,贴近基层接地气。武汉市已建立代表联络站室1200多个,成为代表“三进”活动的前沿阵地。推动“家站点”向群众身边拓展延伸,探索在小区楼栋、红色驿站、街区楼宇设立“民情民意联系点”,实现联系群众零距离、全天候。推动“家站点”向企业园区拓展延伸,在“中国网谷”、汉口北商贸城、黄金工业园等园区、楼宇,设立特色代表联络站,近距离服务企业。推动“家站点”向网络空间拓展延伸,利用“微邻里”“微信二维码”等方式亮出代表身份,让民意直通车驶入快车道。
丰富“全方位”活动载体,常联群众察民情。接待选民常态化,健全代表联系选民制度,明确每个代表小组每年至少开展活动6次、每位代表至少参加活动4次,广泛收集社情民意。组织活动精准化,根据代表意愿和职业专长,全市设立营商环境、基层治理、乡村振兴等专业小组116个,与297个代表小组联组开展“三进”活动,活动组织更加聚焦。活动形式多样化,实施“一区一品”“一街一策”,打造了人民议事厅、代表半月谈、代表直通车等特色品牌,代表与群众的联系更加紧密。
健全“全链条”参与机制,集思广益聚民智。深入调查研究,代表小组先后开展数字经济、长江大保护、乡村振兴、基层治理等调研,形成了一批高质量调研报告,为市委决策提供参考。组织开展代表约见,针对“三进”活动中收集到的突出问题,组织代表约见政府部门负责人,共商解难之策。探索民生实事票决制,将代表倾听民意与民生实事代表票决有机结合,力求项目更加突出民生、决策更能体现民主、过程更好反映民意、结果更加符合民愿。
强化“全过程”建议办理,督办落实惠民生。突出代表主体性,“提”出水平;突出人大主导性,“督”出实效;突出政府主动性,“办”出质量。坚持“三进”活动代表建议与大会期间代表建议同标准、同流程、同要求办理,做到件件有回应、事事有回复。2022年全市各级人大代表在活动中提出意见建议3637条,其中形成代表建议770件,截至目前,已全部办结办复,呈现出“深进、广联、实做”的生动局面。
突出活动质效,多领域彰显代表作用
市人大常委会坚持小切口融入大主题,扎实开展代表“三进”活动,助力经济发展、民生改善和社会稳定。
进企业纾困解难促发展。结合省委下基层实践活动,市人大常委会主任会议成员帮扶重点企业20家,引导代表联系走访企业,推动解决企业发展的痛点堵点难点;对收集到的营商环境问题,采取“清单式”交办、“销号式”督办,不断优化营商环境。结合大会议案办理,组织代表就开展数字经济立法、做强数字经济核心产业等建言献策,助推武汉打造全国数字经济发展高地。结合产业转型升级,组织代表开展科技成果转化、科创平台建设等专题调研,引导企业战线代表开展“走进百亿项目现场”“企业家沙龙”等活动,推动企业之间优势互补、资源共享,聚力产业高质量发展。
进社区利民惠民促和谐。及时回应群众关切,2022年,代表在“三进”活动中提出民生类意见建议1198条、书面建议395件,分别占比33%、51%。推动民生实事办理,组织代表围绕养老育小、物业停车、教育双减等民生热点问题进行督办落实,通过办好一桩桩民生实事,交出了一份份有温度的“答卷”。助力基层社会治理,组织代表开展公共卫生、社区建设等专题调研,进社区开展法治宣传和矛盾调处等工作,引导群众参与支持环境整治、老旧小区改造等项目,助力超大城市现代化治理、守住安全发展底线。
进村破解短板促振兴。强化目标任务,突出农村公共基础设施建设、人居环境改善、现代都市农业发展等重点,助力美丽乡村建设和城乡融合发展。开展专题调研,围绕乡村人才振兴,组织代表深入调研全市乡村人才队伍建设的现状及问题,提出乡村人才引进、交流、培养等针对性建议。发挥专业代表作用,邀请“三农”领域代表参加《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规执法检查和专项工作监督,充分吸纳代表意见建议,促提武汉市农业农村现代化水平。