宜昌市人大常委会深入推进“聚力共同缔造·代表行动”，三级人大联动，聚焦主责下沉实践、全链条听民声，走进平台共同缔造、全方位聚民智，数字赋能云上联系、全天候暖民心，积极深化“三在三争”活动，组织引导在宜8700多名五级人大代表，在原选区或原选举单位、代表工作平台和本职岗位一线，争做践行初心、依法履职、建功立业的表率，助力打造全过程人民民主模范实践地，取得了阶段性成效。

一、聚焦主责下沉实践，全链条听民声

组织代表回原选举单位或原选区开展调研活动，走访联系群众，察民情听民声，确保立法、监督、重大事项决定等工作各个环节都能听到人民的声音，回应人民群众的期盼。

公开立法听取民意。市人大常委会主任王国斌带队赴西陵区等地开展机动车停车管理条例等立法调研。组织赴兴山县等地开展农村土地房屋管理等立法座谈，300多人次提出意见建议2700余条，形成立法调研报告13份。就涉及利益关系重大调整和行政处罚条款，首次举行立法听证会，16位各方代表围绕焦点问题充分陈述、展开辩论，深入沟通、相互理解，确保立法更合民意。秭归县精心指导九畹溪镇基层立法联系点建设，建强5个基层立法点活动室，实现14个村全覆盖。做实5个基层立法点联络站，实现本区域主导产业的全覆盖。选优104名基层立法信息采集员，组建11名产业专家团队和7人顾问团队，实现行业领域全覆盖。当阳市组建专家顾问和立法信息员队伍，在玉泉街道开设“立法民意直通车”。通过“群众代表议一议、人大代表谈一谈、专家代表讲一讲”的形式，对省2部条例草案和市3部法规草案开展5场专题座谈会，形成34条意见建议，被立法机关采纳。

开门监督为民代言。组织7918名代表与29260家市场主体建立相对稳定的联系。已有7636名代表访问市场主体28025家，有3693名代表反馈收集的问题及建议4146条，各级人大梳理后交办1679条，已办理1341条。拍摄高质量暗访片反映典型问题。召开联组会议进行现场询问，市委书记出席并提出工作要求，市政府常务会议及时研究整改，市人大常委会坚持“真查、真问、真改”，推动破解了“执行难”“破产难”等一大批难题。兴山县开展优化营商环境“三走到”活动，南阳镇3个代表小组先后走访旅游企业、个体户120余家，接受政策咨询72次，帮办证件23次，提出农家乐改造提升等建议56条。督促解决石门村供水配套不足问题，仅用1天时间建好2口共370m3的水池和1500m水管。水月寺镇组织代表走访9家企业，针对企业因住宿条件差，留不住人才问题，督促调整公租房入住条件，为多家民营小企业解决了职工住房困难。

开会票决由民作主。近年来，在县乡人大会议上，通过代表票决方式，“出炉”了高标准农田建设、新建城市公共停车场等重大民生实事项目439个、总投资50多亿元。这些项目源于人民群众反映的急难愁盼问题，涵盖教育医疗、住房保障、供水供气等诸多民生领域。通过实施民生实事项目代表票决制，将群众反映的“问题清单”，依法转变为政府部门的“履职清单”，伴随民生实事项目的督促落实，最终成为一张张惠民生促发展的“幸福账单”。秭归县实施民生实事项目全生命周期管理，推动项目谋划体现民意、项目决策发扬民主、项目实施汇集民智、项目评价关注民声、项目运维激发民力。在走街串巷倾听民声的基础上，今年县十九届人大三次会议票决茅坪长宁老旧小区改造等10件民生项目。两河口镇太坪村柑橘园修产业路项目，充分吸收群众意见确定项目内容，得到群众认可和支持。沙镇溪镇梅坪村建立公益积分管理制度，通过志愿服务+公益积分+兑换奖品方式，共同做好环境整治、设施维护，形成多主体合力管护民生项目的局面。猇亭区紧盯代表票决民生项目、代表议案建议办理不放松，引导代表主动对接主协办单位、提出办理要求、监督办理进程、参评办理效果，组织代表参与式、体验式督办民生项目，推动磨高路改造、虎牙市场区域提档升级等票决项目加快实施。　

二、走进平台共同缔造，全方位聚民智

聚力美好环境与幸福生活共同缔造，落实“双联”制度，组织五级代表常回“家”走进“站”，全方位回应人民群众关切。

打开“民意窗”。夷陵区组织18名四级人大代表走进太平溪镇伍相庙代表之家，聚力共同缔造助力三峡移民安居乐业开展活动。收集到解决移民稳定就业的建议后，谢蓉等代表通过多方协调，于2022年引进三峡烟厂雪茄烟叶预处理车间落户许家冲，解决80多名移民就近就业。代表小组通过召开屋场会听取移民心声。针对污水处理能力不强等问题，向镇人大反馈意见和建议，争取投入2000余万元对污水处理厂进行升级改造，实现水资源全利用处理，每天可处理污水1.1万吨。垃圾干湿分离、污水截污等实现全覆盖。宜都市开展代表进网格助力社区微治理活动，依托社区“家+驿站”，在网格中常态化收集民情、反映民意、参与管理、有效监督、服务群众，帮助解决社区居民反映的出行难、买菜难、停车难等问题。

长阳土家族自治县开展巩固脱贫成果助推乡村振兴代表边界行活动，聚焦饮水安全、住房保障等短板弱项，走访榔坪镇、渔峡口镇18个边界村15162户47389人，收集群众意见建议475件，梳理形成意见建议133件，经自治县委同意转交政府得到及时处理。枝江市代表、仙女镇周场村返乡创业村民“种花姑娘”罗海霞，牵头成立美丽庭院联络站，每名代表联系5户庭院。通过召开屋场湾子会、举办美丽庭院随手拍评选等活动，听取意见，传授技术，指导群众就地取材、废物利用，带动23位土瓦匠和100多位村民参与共同缔造活动。通过自身项目和网络渠道销售，把美丽环境变成美丽经济，为群众增加了新的收入。

开办“议事厅”。兴山县峡口镇发挥建阳坪代表站作用，开展村组夜话，问需求听民声。发动村民让地新建幼儿园步道，投工投劳投物新建文化娱乐休闲廊亭。和砂浆、浇筑、抹平、边坡防护，从构思谋划到施工建设，从质量监督到后期绿化养护，村民们从“你干我看”转变为“撸起袖子一起干”。上下同心，扩建文家山公路、新建舒家堡蓄水池和孔岭柑橘销售平台等7个项目，解决本村200户的安全出行和1000余亩柑橘生产运输销售问题。西陵区云集街道开展代表回家“三问三联三解”活动，参与社区联络站开展“场景怎么建·请您来点单”系列活动21场，收集选民意见建议35条，解决问题41个。伍家岗区组织代表走进张家坡社区代表联络站，开展“小板凳大民生”协商议事活动，发挥代表紧密联系群众的桥梁纽带和促进问题解决的推动作用，已化解各类矛盾纠纷80余起，协调处理下水道堵塞、堡坎移树修枝等问题40余个。五峰渔洋关镇将代表之家与综治信访室、第三方调解机构共建在一起，代表回“家”参与接待群众来信来访，接访人员500余人次，收集群众反映的突出问题100余件，协助化解了一批矛盾纠纷。

宜昌高新区南苑街道代表联络组推行“两常三公开”打造社区“小人大”，组织代表进社区，共同探索施行社区居民代表“常任制”、社区居民代表大会“常态化”，社区居委会、小区业主委员会和小区物业公司事务公开。破解居委会“单打独斗”的难题，让居民在社区治理中当主角。常设治安群防、矛盾纠纷调处、群众利益维护、文艺团队、困难帮扶、民主管理等6个小组，经常性开展自治活动。目前，南苑路运河边停车难等一批问题得到有效解决。

开设“监督岗”。长阳土家族自治县开展代表向选民述职、单位向代表述职，选民评代表、代表评单位的“双述双评”工作。在县十届人大一次会议上实现县直部门履职测评全覆盖。11个乡镇在今年上半年人大会议上通过票决方式确定工作评议对象35个，下半年乡镇人大会议上对评议对象履职情况进行全方位测评。年底组织市县乡代表回原选举单位或原选区开展述职测评。当阳市草埠湖镇开展代表述职活动，测评采取票决的方式，分优秀、称职、不称职三个档次，测评结果当场宣布。通过述职评议，代表们普遍认识到“我在做，选民在看”，感受到当好代表与选民期待的差距和压力。针对选民提出的农村劳动力大量外出务工导致留守人员负担过重的问题，有代表向镇人大提出“关于加快推广农村机械化发展现代农业的建议”，得到镇政府高度重视。目前，全镇农业机械化率达到100%。

三、数字赋能云上联系，全天候暖民心

完善1个平台3个终端N个即时通信方式于一体的“1+3+N”履职云平台体系，注册用户达3万多人。助力人民群众通过“全天候联系”实现“全过程参与”。

汇聚民智“云上联”。通过履职云平台先后就人大常委会工作报告、地方立法、人大监督、城建工作专项询问等20多个专题向代表和社会公众征求意见建议；就专项工作评议单位的推荐及测评、长江生态保护等30多项专题开展网上问卷调查；开展“立法民意直通车”活动，《宜昌市养犬管理条例》等地方性法规草案、草案二审稿、草案三审稿全部在宜昌人大网、宜昌人大公众号、宜律帮APP等平台征求意见，收到对养犬管理等条例草案的意见建议2000余条，全部进行研究吸纳，努力将法立在人民群众心坎上。就优化营商环境工作通过履职云平台征求意见，152名市人大代表提出意见建议101条。郭康新代表关于“做好国垂省垂系统的对接工作，实现数据及时共享，方便企业群众办事，避免资料重复录入，真正实现‘一网通办’，提升政务服务水平”等意见建议，经转交相关机关办理，促进营商环境持续优化，不断增强了人民群众和市场主体的获得感。

亮明身份“码上联”。当阳市履职云平台有专项经费、专人管理。通过选民留言二维码系统，代表及时在线处理社情民意。去年4月，一名在当阳工作大学毕业生通过选民留言向坝陵街道荣耀代表联络站发出法律方面的求助。经代表及时联系，市人大法制委、市人民法院专门为该生提供了法律方面的答疑解惑，该生表示非常满意。兴山县通过履职云平台、代表小组微信群和亮明代表二维码等方式发送代表行动相关信息、收集选民留言。9月29日，有群众看到宜昌人大公众号《兴山：人大代表解民忧共同缔造“平安路”》文章，留言道：该道路还有一个90度的弯道，建议再加装一个凸透镜。收到选民留言后，兴山人大常委会迅速以代表建议方式转交县住建局办理。不到两天，就在该道路两个转弯处加装两个凸透镜，并及时回复办理结果，确保群众真满意。

民呼我应“热线联”。点军区艾家镇将59名各级代表按照选区，融合到“廿长”工作岗位中，包保联系20个左右农户。每名“廿长”建立1个包联微信群，实时对所服务村民的意见建议进行搜集、处置和反馈。有群众反映艾家镇512、513公交线路设计不完善，导致安置小区400余户群众生产生活不方便。“廿长”向镇人大汇报，在区镇人大联系督促下，及时改进了公交线路。远安县花林寺镇建立“人民有事您请说”线上表达平台，收集社情民意214条，处理完成206条，形成3个民生事项候选项目，群众满意率达100%。枝江指导成立线上交易平台代表小组，搭建电商产业与精准扶贫融合的桥梁纽带。全面收集全市农副产品信息，通过网上平台对外推介，为农户提供销售服务等。近年来，帮助困难户线上销售砂梨、鱼腥草、龙虾等农副产品，实现年销售收入3亿元。运用线上下单、线下配送方式，帮助困难户销售滞销脐橙8万斤等。