1月14日，在省十四届人大一次会议上，省人大常委会副主任王玲作常委会工作报告。审议中，与会代表围绕报告畅所欲言、畅谈感受。

    “常委会工作报告是一个体现高位引领、担当作为、务实创新、凝心聚力的好报告”“报告政治站位高、法治精神浓、为民情怀深、谋划工作实，完全赞成”“报告充分体现了习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，充分体现了人大制度显著优势和人大责任担当，是一个忠诚履职、厉行法治、践行民主、求真务实的好报告”…… 代表们对报告和省十三届人大常委会的工作给予高度评价，纷纷点赞。

    成绩催人奋进，履职尽显担当。审议中，代表们结合自身工作实际，以饱满的政治热情、昂扬的精神风貌，围绕服务中心大局、推进重点工作建言献策。

担当善为，体现忠诚之魂

    过去五年，省人大常委会始终紧跟党中央决策部署和省委工作要求，聚焦疫情防控、疫后重振、脱贫攻坚、科技创新、长江大保护、都市圈建设等重点，勇于伸出担当的肩膀，坚定扛起应尽的责任。特别是在疫情防控的危急关头和疫后重振的关键时刻，通过快速立法修法、强化人大监督、及时作出决定、发挥代表作用，汇聚起众志成城、共克时艰的磅礴力量。

    省人民政府副省长盛阅春代表说，五年来，省人大常委会坚持党的领导立场坚定、旗帜鲜明，服务中心大局担当作为、成效突出，履行职能职责方位精准、措施有力，践行初心使命一以贯之、矢志不渝，各项工作迈出了新步伐，在法治湖北建设和省域治理现代化中发挥了越来越突出的作用，充分展现了人民代表大会制度的生机与活力，充分彰显了全过程人民民主在湖北的生动实践。

    彭军烈代表说，五年来，省人大常委会坚持党的全面领导，政治建设成效显著；坚持依法履职行权，各项工作硕果累累；坚持发展全过程人民民主，代表作用充分发挥，为我省战胜风险挑战、加快高质量发展作出了人大贡献，书写了人大工作浓墨重彩的崭新篇章。

    夏卫东代表说，五年履职体现出四个鲜明特点：一是紧跟核心，始终与党中央保持高度一致；二是紧扣中心，始终与发展大局同频共振；三是紧贴民心，始终与人民群众同咸同淡；四是紧守初心，始终与时代实践同向同行。

良法善治，彰显立法之为

    制定（修订）省本级地方性法规和法规性决定68件，批准设区的市和“一州两县”法规107件，围绕贯彻实施民法典、行政处罚法、放管服改革等，常态化开展法规专项清理11次，先后修改106件次、废止20件……省人大常委会晒出过去五年立法“成绩单”，亮点纷呈、成效显著。

    省人民检察院检察长王守安代表说，过去五年，省人大常委会立良法促发展保善治更加主动、更加精准，坚持科学立法、民主立法、依法立法，制定修改了一批地方性法规，为湖北高质量发展提供了坚实法治保障。刘学生代表建议，不断加强立法工作，加强制度供给，以良法促进善治，实现政治效果、法治效果、社会效果相统一。汪卫、付勇代表建议，对近五年制定的地方性法规，及时梳理修订。张尚贵代表建议，将漳河保护立法纳入省级立法项目。

    这五年，省人大常委会立足湖北实际，既注重“大块头”，又注重“小快灵”，统筹推进重点领域立法。自贸区、开发区等条例助推湖北高质量发展，以长江、汉江、清江三大流域和湖泊保护立法为骨干，水、土、气、林等专项法规共同支撑的“3+1+N”生态环保法规制度逐渐形成，乡村振兴促进条例为国家和外省市相关立法打造了“湖北样板”，学校安全、人口与计划生育、公共图书馆、全民健身等法规受到群众点赞。

    何开文代表说，省人大常委会坚持在法治轨道上推进生态环境保护，制定一系列地方性法规，有力推动了湖北生态文明建设，建议继续加强“小切口”立法。徐继祥代表说，常委会统筹推进民生领域立法，聚焦民生短板监督，彰显了浓厚的民生情怀。成佳刚代表建议，进一步提高立法针对性，在“小快灵”立法方面持续用力，重点加强基层社会治理领域的立法，不断提升立法质效。孙开林代表建议，制定出台支持集体经济发展条例，推动乡村振兴。周航旭代表建议，开展知识产权质押融资立法，加强法规制度规范。林颖、周志红、王黎明等代表建议，加快重点领域、新兴领域立法，以法治保障新业态规范持续发展。陈昌宏代表和鄂州市鄂城区人大常委会主任丁斌建议，尽快出台城乡社区治理促进条例，为基层治理工作提供法治保障。

    近年来，省人大常委会探索开展协同立法，出台指导意见，建立联席会议制度，以法治力量助推区域协调发展。2021年，关于推进襄十随神城市群生态绿色一体化发展的决定率先破题开篇，2022年推动制定生物多样性协同保护等法规，省内省际协同立法取得积极进展。

    王绍玲代表建议，加强对市州区域协同立法工作指导，进一步建立健全区域协同立法工作机制。马小飞代表建议，对接陕西省、河南省人大就南水北调中线水资源保护开展协同立法，以法治保障“一江清水北送”。杨军、余文华等代表建议，围绕产业发展、公共服务、生态文明、城乡建设与管理、环境保护等方面，加快推进武汉都市圈协同立法。吕义斌代表建议，支持襄阳与荆门、南阳开展大气污染防治协同立法。王国斌、王黎明等代表建议，围绕流域综合治理，加大省内外协同立法力度。

    “立法为民”是代表们对本届常委会立法工作最深刻的印象。省人大常委会不断完善立法调研、听证、论证、公开征求意见等机制，建立地方立法研究和人才培养基地，省级基层立法联系点增加到19个，拓展社会公众参与立法渠道，让每一件法规都充分体现人民意志。

    钱远坤代表说，省人大常委会坚持民有所呼，法有所应，把民意关口前移至法规立项环节，践行全过程人民民主，凸显“江山就是人民、人民就是江山”的民本情怀。杨荣阁、刘玉坤、谭必恩代表建议，建好基层立法联系点，强化法规有效供给。襄阳市襄州区人大常委会主任张双成建议，加强基层立法联系点和代表联络站工作的深度融合，建好全过程人民民主重要窗口。安陆市人大常委会主任徐小林建议，充分调动人大代表参与立法积极性，充分发挥基层立法联系点“直通车”作用，真正实现良法善治促发展。

助推发展，展现监督之力

    省十三届人大常委会牢牢把握人大监督的性质和定位，围绕增强实效创新监督方式方法，坚持法律监督与工作监督、常态监督与重点监督、综合监督与专项监督、初次监督与跟踪监督四个结合，助推全省高质量发展。

    陈丰林代表说，省人大常委会依法开展法律监督和工作监督，创新监督方式，监督的刚性和实效明显提升。杨兴铭、王绍玲等代表建议，继续加强省、市、县人大上下联动、同步监督，就事关全省大局的重点领域、重点行业开展监督，更好地提升监督实效。汪在祥代表建议，探索开展区域协同监督，加强对襄荆荆区域协同开展大气污染防治法律法规执法检查工作的指导，深入推动区域联防联控，持续改善襄荆荆地区空气质量。祝红梅代表建议，综合运用专题询问等监督方式，提高监督刚性和实效。

    报告指出，省人大常委会始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，五年来共开展执法检查27项，听取和审议专项工作报告58件，开展专题询问3次、专题调研45次，审查政府规章、省“一府一委两院”规范性文件、下一级人大及其常委会决议决定318件，以及公民提出的审查建议23件，共督促纠正20件、提醒6件。

    杨修伟代表建议，进一步加强对司法工作的监督，针对当前涉法涉诉信访案件还占有一定比例的情况，探索新的监督方式，维护社会和谐稳定。戴百雄代表建议，加大对法院化解“执行难”问题监督力度。汪军代表建议，加大省政府十大民生实事项目落实情况的监督。周森锋代表建议，加强对青少年权益保护工作的监督。赵虎代表建议，进一步聚焦维护弱势群体合法权益，发挥人大监督职能作用。胡亚波代表建议，针对流域综合治理统筹开展监督，推进毗邻地区跨界河流上下游、左右岸、干支流协同治理。赵世运、彭世军、刘合武等代表建议，就助企纾困政策落实、民营企业恢复发展情况、以控制成本为核心的营商环境优化等进行专题调研和监督。张萍、杨波等代表建议，加大对法律法规实施的监督。张娅琴代表建议，加强全省规范性文件备案审查工作，推进备案审查人才专业化、职业化，提升备案审查信息化、智能化管理水平。

服务群众，代表人民之声

    人大代表来自人民、植根人民，是践行全过程人民民主的主力军。五年来，省人大常委会不断密切代表同人民群众的联系，先后邀请代表列席常委会会议626人次，召开代表座谈会22次，定向邀请代表参加立法调研、执法检查、专题询问等活动1600余人次，建成代表联络站6683个，建立6114个代表小组，坚持一年一个主题开展“代表行动”，推动解决了一大批群众关心的热点难点问题。

    如何提高代表履职能力，让人大代表的“根”在人民群众中越扎越深，成为代表们热议的话题。罗联峰代表建议，建立健全代表深度参与基层治理工作机制，发挥代表在共同缔造、乡村振兴、文明创建、矛盾化解等方面的带动作用。朱传慧、傅浩代表建议，充分发挥湖北人大代表履职平台作用，利用平台开展网上培训，增设咨询模块，提供代表履职优秀案例和亮点事迹供全体代表学习借鉴。朱宇杉、冯辉斌、孙道军、苏苇、杨梅等代表建议，对新一届人大代表分行业、分层次进行轮训。余文华、夏卫东、许庆一等代表建议，持续擦亮“代表行动”工作品牌，并给予专项经费支持。董青平代表建议，出台建设代表之家、代表联络站的有关支持政策，发挥平台作用。

    人大代表依法提出议案建议，是执行代表职务的重要形式，也是吸纳民意、汇集民智的重要渠道。报告指出，省十三届人大代表提出的3642件议案建议，已全部办理（审议）完毕。省人大常委会副主任刘雪荣认为，省十三届人大常委会加强代表议案建议办理，实行常委会主任会议成员领办督办重点建议，防止代表“被满意”，效果非常好。余翔代表说，报告让我感触最深的是议案建议办理工作质量越来越高，举措越来越实，力度越来越大。通过办理好议案，提高地方立法质量；通过督办好代表建议，推动湖北省经济社会的发展，展现出了很多可圈可点的成绩。

    如何进一步加强和改进议案建议工作，代表们各抒己见。李莉丽代表建议，通过举办培训班、开展履职知识讲座、政策法规宣讲等形式，引导代表提出高质量建议。孙辄、李先刚、刘春霞、聂良平、廉凯等代表建议，加大代表建议的交办、转办和督办力度。万晓红、黄晖代表建议，建立代表建议办理长效跟踪督办和反馈机制，对办理结果基本满意、不满意的进行跟踪督办。杨强代表建议，建立议案建议办理工作考核考评机制，对完成好的进行表扬，对落实慢、质量差的通报批评。徐雪琴、刘光菊代表建议，提高代表建议落实率。